二、政策依据
(一)各级政府、企业及其主管单位要按照人事部等部门人发[2002]82号、省人事厅等部门黑人发 [2002]140号和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2003]29号文件规定，明确解决部分企业军转干部生活困难问题是企业、主管单位和地方政府的责任，要千方百计筹措资金，尽快补发企业拖欠军转干部的各项费用，并确保不发生新的拖欠。
(二)补发企业拖欠各项费用所需资金原则上由企业自行筹措解决。企业已停产且无其他收入的，由主管单位筹措解决；无主管单位或主管单位无力解决的，由省财政帮助解决。省财政补助资金应充分考虑企业生产经营状况，重点补发企业拖欠的工资、养老金、医药费三项费用。
(三)补发拖欠工资问题。企业是补发拖欠工资的责任主体，要千方百计筹措资金，尽快补发企业拖欠军转干部的工资。省财政对已停产企业补发拖欠工资所需资金给予70％的补助，其余由企业和主管单位筹措解决。停产企业拖欠工资按以下情况分别认定：一是停产企业停产前拖欠工资据实认定。二是停产企业停产后不存在欠发工资问题，欠发的应是生活费。生活费标准按当地企业再就业服务中心内下岗基本生活费标准执行，欠发部分由省财政全额帮助解决。
(四)补发拖欠养老金问题。企业上报的拖欠养老金由1998年以前企业拖欠的基本养老金和统筹项目外养老金两部分构成。统筹项目外养老金按政策由企业视经济状况补发，1998年以前企业拖欠的基本养老金由企业负责补发。因此，对盈利企业拖欠的养老金，补发资金由企业自行筹措解决；对正常生产的亏损企业，由省财政补助1／3，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对半停产的亏损企业，由省财政补助1／2，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对停产企业，由省财政补助2／3，其余部分由企业和主管单位筹措解决。
(五)补发拖欠医药费问题。根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2003]29号文件规定，对拖欠军转干部医药费“企业报销确有困难以及参保后医疗费负担仍很沉重的企业军转干部，要通过社会筹资和同级财政补助等办法给予医疗救助”。对盈利企业拖欠的医药费，补发资金由企业自行筹措解决；对正常生产的亏损企业，由省财政补助1／3，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对半停产的亏损企业，由省财政补助1／2，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对停产企业，由省财政补助2／3，其余部分由企业和主管单位筹措解决。
三、解决意见
