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(三)教育经费不足，医疗卫生基础设施差。调研中发现边境县中小学生都存在“三包”经费严重不足的问题，按现行的“三包”规定，每个小学生每天只有2元钱的生活费用，按边境地区的物价和现有的“三包”经费，小学生的生活水平较低、质量较差。10岁左右的孩子正是长身体的时候，如果营养跟不上，身体就难以长好，学习成绩也就难以提高。边境县又是我与达赖集团争夺青少年的前沿阵地，80年代以来，仅聂拉木县送往境外上学的子女有319人，这些情况对于边境县持续发展和边境地区的局势稳定都有直接影响，同时，边境县的多数乡镇卫生机构的建筑多数是早期的土木结构，设施简陋，房屋年久失修。同时，都严重地存在着缺医少药、缺医疗器材等问题。目前大多乡镇卫生所只有听诊器、体温计、血压计、无X光机、B超等医疗必需设备。上察隅镇卫生所的住院部仅有两张木板床，其它一无所有。
(四)人才缺乏，观念陈旧。大部分边境县主要领导目前由援藏干部担任。援藏干部的到来对改善当地干部结构、调整、活跃思维和增资、融资等方面起到了积极作用。但基层乡镇在干部引进上缺乏吸引人、留住人的政策，很难吸收一批新鲜的血液，基本上都是由当地干部担任，这些干部文化水平较低，专业技能差，知识结构单一，工作中多凭经验，在发展经济，提高人民生活水平等方面很难有新的思路、新的举措、新的办法。专业技术干部更是寥寥无几。特别是门巴、珞巴族等区内人口较少民族干部，出现青黄不接的状况，县、处级以上干部更是少之又少。尽管边境地区地处偏远，信息闭塞，但仍然有其得天独厚的发展条件。有的地方在矿产、森林资源的方面比腹心地区有优势，之所以经济差距大，根本原因是经济发展的意识不够，尤其是在市场经济条件下，许多人根本认识不到自己的优势，仅局限于“种地打粮为吃饭”、“小富即安”的传统自给自足的小农意识里面。有的乡镇干部只局限于完成日常的例行工作，在发展经济上眼界不开阔，缺乏胆量，商品意识、市场意识和竞争意识缺乏，带领群众脱贫致富奔小康的本领不强。有些边境县少数民族群众生活习惯落后，如珞巴族群众在遇到红白喜事时大吃大喝，有时要吃掉10多头牛，欠下一身债，造成终生贫穷。
(五)边民的生活水平低。错那县目前仍有70％左右的农牧民群众还没有摆脱贫困的困扰，农牧民群众的人均占有粮食、酥油、肉食及个人存款仍远远低于全区的平均水平。2002年农牧民人均纯收入1178元，比2001年增加154元，增长15％；人均占有粮食634斤。定结县农牧民生活贫困，人均纯收入仅有1316．81元。目前，隆子县6个边境乡有213户、968人的贫困户住在852间危房内等等。
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