上海市人民政府关于贯彻国务院
《决定》进一步做好本市安全生产工作的通知
（沪府发[2004]11号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，关系到改革、发展、稳定大局，关系到经济发展和社会进步。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。今年初，国务院召开了全国安全生产工作会议，并作出了《
关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称
国务院《决定》）。
为了更好地贯彻
国务院《决定》和全国安全生产工作会议精神，进一步做好本市安全生产工作，特作如下通知：
一、统一思想，进一步认识安全生产工作的重要性
在党中央、国务院的正确领导下，在市委、市政府的高度重视下，在各地区、系统、行业和广大职工的共同努力下，近年来，本市安全生产保持较为平稳的态势，未发生特大事故，重大事故呈逐年下降趋势。但是，一般伤亡事故有所上升，一些行业和企业事故多发的势头还未得到有效遏制。
各级领导要以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识安全生产工作的极端重要性。要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，坚持“以人为本”，抓好安全生产工作，切实维护广大人民群众的切身利益。各地区、系统、行业和生产经营单位要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制重特大事故的发生，确保一方平安，为上海的发展创造安全的环境。
二、明确目标，形成安全生产工作支撑体系
紧紧围绕上海“十五”发展计划，立足新形势，开拓新思路，采取新举措，逐步建立适应社会主义市场经济发展的安全生产长效管理机制，继续保持安全生产形势的相对平稳，坚决遏制重特大事故发生。到2007年，基本形成七大安全生产工作支撑体系，即分级负责、严格考核、监督有力的安全责任体系；立足防范、规范管理、长效监管的法律法规体系；高效务实、运作有序、依法行政的安全生产监管工作体系；以人为本、面向社会、讲求实效的安全宣传教育培训体系；聚集人才、重点攻关、科研转化的技术保障体系；市场运作、优质高效、诚信规范的中介服务体系；信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系。在有效遏制重特大事故的基础上，进一步控制一般伤亡事故。
三、加强领导，进一步健全安全生产监督管理体系
