四川省人民政府办公厅转发省交通厅
关于建立水上交通安全长效管理机制实施意见的通知
（川办函[2003]159号 二00三年十一月十九日）
省交通厅《关于建立水上交通安全长效管理机制的实施意见》已经省政府同意，现转发你们，请遵照执行。
关于建立水上交通安全长效管理机制的实施意见
（四川省交通厅 二00三年十一月十日）
为建立水上交通安全长效管理机制，有效遏制重特大水上交通事故的发生，根据《
中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关水上交通安全的法律、法规、特制定我省建立水上交通安全长效管理机制的实施意见。
一、当前水上安全存在的主要问题
一是基础设施差。我省绝大多数航道等级低，隐患和险情严重。乡镇客(渡)小码头建设滞后，乡镇客(渡)小码头大多处于原始状态，严重影响船舶安全进出港和靠离泊。二是运力条件差。大多数船舶属老旧船舶，设备简陋。三是管理手段差。我省船舶遍布20个市、州的138个县(市、区)，点多、面广、流动分散。海事行政执法人员少、必要的监督设备落后，不能对主要港区和险要河段实施全天候的在线监控。四是乡镇船舶管理责任不落实，有相当一部分乡镇还没有做到机构、人员、经费、责任“四落实”。
二、建立水上交通安全长效管理机制的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，以国家安全生产的法律、法规为依据，从完善法规制度体系、组织管理体系、宣传教育培训体系和保障体系4个方面进一步探索建立水上交通安全长效管理机制，以适应新的经济发展形势对水上交通安全管理的新要求。
(二)基本原则。实行谁主管谁负责，专项整治，强化监督，依法行政，标本兼治的原则。
(三)总体目标。建立和完善水上交通安全长效管理机制，实现水上交通安全形势的基本稳定，水上交通事故稳中有降，死亡人数得到有效控制，遏制重特大事故发生。
三、建立水上交通安全长效管理机制的实施意见
(一)基础设施整治目标任务。
1．加快水运基础设施建设。改善航运基础设施，逐步加大航道整治和码头建设的力度，加快水上交通安全设施建设，不断改善安全基础设施条件。加快航道安全保障设施建设规划，积极争取交通部的支持，提高航道等级和通航保证率，力争15年内使我省七级以上航道达到4089Km以上，努力改变航道恶劣条件对水上交通安全的制约状况。国家、省、市三级投入，加快港口、码头建设。2010年前建成2239座乡镇客渡运小码头，停靠点1200个，至2003年已改建658个，尚需改建2781个；2004年计划建设300个，2005年计划建设438个，2006年计划建设431个，2007年计划建设410个，2008年计划建设405个，2009年计划建设402个，2010年计划建设395个。在条件许可的支小河流推行以桥代渡，从根本上消除乡镇客(渡)码头建设滞后对安全带来的不良影响。
