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到2005年，接待入境旅游者30万人次，国际旅游创汇1.3亿美元；接待国内旅游者1346万人次；国内旅游收入131.3亿元，旅游业总产出142.09亿元，年均增长14.9%，接近全疆国内生产总值的8%。
(二)商贸流通
改造提升传统商贸流通业，抓好现有市场升级改造，提高档次，扩大规模，完善功能，增强市场竞争力。依托具有辐射能力的大型农副产品批发市场，走市场与生产基地联动的路子，实现贸工农一体化、产供销一条龙。加强天山北坡经济带铁路、公路沿线及霍尔果斯、阿拉山口口岸等的农产品集散地市场体系建设及南疆地区水果储藏、保鲜、运输体系建设，重点建设伊宁市、博乐市、库尔勒市、吐鲁番市等特色农副产品市场。鼓励各种所有制共同发展，建立一批功能齐全、辐射面广的区域性综合市场和专业批发交易市场，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的粮油、棉花、农贸、副食、畜牧等大型龙头集团，重点建设新疆棉花交易、粮油中心批发、农畜产品批发交易等区域性大型市场，实现人才、设备、资金、技术、管理等资源优化配置。发挥乌鲁木齐市首府城市及喀什、伊宁市地域文化的特点，创建少数民族特色名街。争取有条件的商品逐步由现货交易向期货交易过渡，积极争取在新疆建立棉花期货交易所。
大力发展连锁经营，推行特许加盟、自由连锁新形式，支持具有竞争力的企业运用品牌、技术、管理、商品输出等手段，探索多种业态、行业的新型连锁方式，稳步发展物流配送，积极推行产品营销代理制。打破行业界线和地区封锁，吸引国内外强势企业实现资产重组和专业化改造，支持优势流通企业和企业集团与生产企业建立规范的代理制。重点建设连锁经营网络、大型物流配送中心及便利连锁店、家居用品和机电建材现代物流中心等项目，使之成为集市场信息、仓储、配送、加工包装、商品展示、交易等功能于一体的大型现代物流连锁、配送企业。逐步推进电子商务，引导大中型流通企业加快实现内部商务活动电子化、标准化、信息化、网络化，努力促进商流、物流、信息流和资金流的结合。
大力开拓农村市场。积极发展贸工农一体化、产供销一条龙、公司加农户等现代农村流通组织形式，稳定农产品的产销关系；大力组织适合农村消费特点和农民消费水平的商品投放市场，搞好售前、售中、售后服务工作；鼓励兴办各类专业合作社，参与农业产业化经营。进一步完善城乡快速流通形式，建立“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。
加强各类社会技能和业务培训，扩大服务领域和劳动就业，提高商贸流通从业人员的整体素质。
发挥新疆独特的向西开放桥头堡的地缘优势，大力开拓国际市场。巩固中亚、俄罗斯、香港、美国、日本市场，积极拓展西亚、东南亚、欧洲、南亚、非洲及拉美市场，促进市场多元化。提升传统产品的质量和档次，扩大特色产品出口。引导企业大力发展外向型经济，提高上市公司在对外贸易中的比重，为各类企业开展外经贸业务创造公平竞争的环境，实施对重点出口企业和有增长潜力企业的政策扶持，大力支持中小民营企业开展外经贸业务。引导企业开展食品、纺织、有色和石油化工等行业的加工贸易，做好乌鲁木齐出口加工区和霍尔果斯保税区的建设和招商引资工作，使之成为新疆出口和引进外资新的增长点。
到2005年，全社会消费品零售总额达到574亿元，年均增长9%；外贸进出口总额达到45亿美元，年均增长15.3%。
(三)社区服务
以不断满足社区居民服务需求为导向，以扩大就业领域、增加就业岗位为切入点，重点推进社区服务业向实体化、规范化、网络化方向发展，建立起与居民生活水平和社会进步相适应的社区服务体系。加强城市社区服务设施配套建设，逐步建立和完善三级社区服务网络，力争到2005年，有80%以上的市、区建成一所多功能社区服务中心，初步建成以市、区两级社区服务中心为龙头、以街道社区服务中心为主体、以社区服务设施为依托的社区服务网络。
积极开拓家庭服务领域，增强服务能力，提高服务水平，实现社区服务的社会化、产业化。提供便民利民服务、面向特殊群体的福利服务、面向属地单位的社会化服务。着重发展快餐业、配餐业、家政服务、维修服务、接送服务、幼儿服务、养老服务、保健服务、文娱服务、保洁保绿服务、邮政服务等社区综合服务业。重点建设城市“三保”(街道保洁、庭院及公共绿地保绿、公共设施保养)工程，城市居民生活连锁店，城市蔬菜、肉类及生鲜营养等食品配送中心，伊宁、库尔勒、阿克苏、喀什等市的社区综合服务中心，乌鲁木齐、昌吉、库尔勒、石河子等市的社会化老年康乐活动中心，南疆三地州儿童社会福利院等项目。
进一步完善乌鲁木齐市新市区和克拉玛依市克拉玛依区“全国社区示范区”的服务设施和服务功能，并将石河子市、昌吉市、库尔勒市、阿克苏市和乌鲁木齐市的天山区、沙依巴克区、克拉玛依市的白碱滩区、独山子区作为试点。通过创建亮点社区，创建服务品牌，总结经验，逐步推广，不断扩大社区服务的覆盖面，全方位、多层次拓展社区服务领域，提高社区服务水平。积极推进机关、学校后勤服务社会化，进一步提高社区服务质量和水平，促进社区经济可持续发展。鼓励多种所有制经济兴办社区服务业，把社区服务业培育成重要的新兴产业。
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