中共江苏省委、江苏省人民政府
关于进一步加强和改进信访工作的意见
（苏发[2003]26号 2003年12月1日）
信访工作是党和政府工作的重要内容。做好新时期信访工作，切实维护群众利益，妥善处理人民内部矛盾，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，密切党与人民群众的血肉联系，促进改革发展，维护稳定大局，实现“两个率先”，具有十分重要的意义。为进一步加强和改进信访工作，现提出以下意见：
一、各级党委和政府要高度重视信访工作
1、进一步认识信访工作重要性。信访工作直接联系群众，是党和政府体察民情、了解民意的重要窗口，是为民办事、维护群众利益的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，也是接受群众监督、密切联系群众的重要桥梁。做好信访工作，有助于帮助群众解决困难，解疑释惑，统一思想，凝聚人心；有助于争取群众对改革发展政策措施的理解和支持；有助于及时把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；有助于直接听取群众的批评、意见和建议，改进领导作风和工作作风，防止和克服官僚主义和形式主义，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各级党委和政府要充分认识做好新时期信访工作的极端重要性，把信访工作摆在重要位置，越是加快改革、加快发展，越要重视加强和改进信访工作，充分发挥信访工作在信访工作在实现“两个率先”进程中的重要作用。
二、把信访工作的立足点放在为群众解决问题上
2、严格实行首问负责制。做好信访工作的关键是要为群众解决问题。受理群众初信初访的部门和单位要认真负起责任，设身处地为群众着想，带着感情做信访工作，切实解决应该解决而又能够解决的问题，努力提高群众初信初访的一次性结案率。各级信访部门对群众反映的问题要逐一登记建档，明确解决单位、部门及责任人，限期解决，定期督办检查。要实行首问负责制，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。解决问题的情况要及时向本人反馈，并做好政策法律解释和思想教育工作。对一时解决不了的问题，要说明情况，耐心细致地做好思想疏导工作求得群众理解，理顺群众情绪，切忌工作方法简单粗暴，激化矛盾。
三、全面落实信访工作领导责任制
3、进一步完善信访工作领导体系。建立健全各级、各部门信访工作领导小组，加强对信访工作的领导和协调。各级各部门的主要领导是信访工作第一责任人，要对本级本部门的信访工作负总责；分管信访工作的领导要直接负责；其他领导成员要抓好分管部门和单位的信访工作，形成一级抓一级、一级对一级负责的信访工作领导体系。健全党委常委会和政府办公会研究信访工作的制度。市、县（市、区）委常委会每年都要听取信访工作汇报，研究部署信访工作；市、县（市、区）长办公会要及时研究信访工作，解决工作中的突出问题。
