广西壮族自治区人民政府关于加强乡镇财政预算管理工作的意见
（桂政发[2003]66号 2003年12月4日）
各市、县（市、区）人民政府，区直各委、办、厅、局：
为保证我区农村税费改革试点工作顺利进行，进一步规范乡镇财政分配行为，保障乡镇各项社会公益事业发展需要，促进农村经济发展和社会稳定，根据《
中华人民共和国预算法》和《自治区党委、自治区人民政府关于印发＜广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案＞的通知》（桂发〔2003〕16号）的有关规定和要求，结合当前乡镇财政改革的方向与我区乡镇财政预算管理的实际情况，对农村税费改革后加强我区乡镇财政预算管理工作提出如下意见：
一、乡镇预算管理的基本原则
为确保税费改革后，农村基层政权进一步巩固和加强，促进农村经济、社会事业持续、稳定、健康发展，乡镇预算管理必须坚持如下原则：
（一）量入为出、收支平衡。要根据农村税费改革后乡镇财政收入及财力状况，按照事业发展的轻重缓急，统筹考虑需要与可能，合理安排各项预算支出，做到收支平衡，不打赤字预算。
（二）确保重点、兼顾一般。优先确保乡镇行政事业单位干部职工工资支出、基层政权正常运转支出、农村教育支出等重点支出需要，然后再合理安排其他各项事业发展支出。
（三）统筹安排、专款专用。根据农村经济和社会公益事业发展规划，结合当年乡镇财政财力可能，对各项支出事项进行认真研究，统筹安排。各项支出预算一经乡镇人大批准，就要依法严格执行，确保专款专用，不得挤占和挪用。
（四）厉行节约、讲求效益。坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业，兼顾公平与效益，合理安排各项支出，提高资金使用效益。
二、乡镇预算编制
（一）收入预算的编制。根据农村税费改革后收入政策的变化，综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础等因素的影响，合理确定乡镇财政收入。
乡镇财政收入具体包括：乡镇范围内的县级以下企业缴纳的增值税（25％部分）、地方工商税收、乡及村办企业缴纳的企业所得税（地方分享部分）、国有资产经营收益、农业税收、行政性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入等。农村税费改革后增加的农业税收入，原则上全部作为乡镇固定收入。
