五、创新管理体制与运行机制
建立农村社区卫生服务一体化管理体制。社区卫生服务中心和社区卫生服务站在统一规划布局基础上，实行“五统一”管理：统一命名和标识；统一人员培训；统一业务管理、业绩考核；统一药品采购；统一信息管理。财务核算与分配根据当地实际情况由各地确定。
社区卫生服务中心自觉接受上级疾病控制中心、妇幼保健机构、健康教育所的业务指导，按规定完成各项有关任务，上报各类统计报表以及有关疾病报告等。社区卫生服务站应当接受社区卫生服务中心的业务管理、任务安排，及时上报各类统计报表和信息等。
积极推进农村社区卫生服务机构的人事、分配制度改革。农村社区卫生服务中心实行主任任期目标责任制；社区卫生服务机构实行全员聘用制，实行因事设岗、按岗定员、竞聘上岗，建立业务考核和群众评议制度。推进分配制度改革，实行按劳、按绩分配，使劳务收入与技术水平、服务态度和业绩贡献挂钩。
创新服务机制，实现“五个结合”。一是与新一轮初级卫生保健工作相结合，向农村居民宣传健康知识，提高居民自我保健能力；二是与建立新型农村合作医疗制度相结合，为参加合作医疗的农民进行健康体检，建立健康档案，对查出的慢性病人和高危人群进行重点跟踪随访和动态管理，并根据需要提供家庭病床、康复训练、健康咨询、双向转诊等服务；三是与中医药融入社区卫生服务相结合，以中医药“简、便、廉、验”的独特优势服务于农村居民，控制医疗费用，减轻农民负担；四是与重点人群的预防保健工作相结合，强化计划免疫，提高孕产妇保健和儿童保健的管理质量，降低农村孕产妇、婴儿死亡率；五是与“计生卫生二合一”相结合，开展社区计划生育技术指导与服务。
六、保障措施
（一）加强对农村社区卫生服务工作的领导。各级政府要加强对农村社区卫生服务工作的领导，将发展农村社区卫生服务纳入本地农村经济、社会发展总体规划，作为农村经济建设和社会发展的重要内容认真组织实施。
各县（市）、区政府要科学规划，周密计划，落实责任，协调和督促相关部门完成职责。建立和完善“县级政府领导、部门协同、乡镇（街道）负责、村委会（居委会）参与、卫生部门实施”的工作体制。建立农村社区卫生服务协调会议制度，在各级政府领导下，卫生、计划、财政、建设、物价、劳动和社会保障、民政、人事、教育和计划生育等有关部门根据各自职责，负责辖区内社区卫生服务工作的领导、组织、协调和考核评估。
