二、要深化和巩固城市社区及农村消防建设，夯实消防工作基础。要继续推进城市社区、农村消防建设，完善工作措施，加大检查指导力度，巩固和提高建设成果。各区县政府和公安、民政等部门，要认真落实市政府和公安部、民政部关于加强社区消防建设的要求，切实将消防安全工作纳入社区建设标准，认真抓好实施。年内，各地区要把社区消防安全管理纳入基层社会治安综合治理防控体系，实现消防、治安联防。加强社区消防工作，要落实街道办事处、居委会、小区物业公司等基层组织和单位的消防工作责任，不断强化社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能，打牢社区消防工作基础，提高社区防范火灾的能力，遏制城市社区特别是居民家庭火灾多发的势头。街道办事处、居委会、小区物业管理单位要确定负责人，分管社区消防工作，并建立消防工作联席会议制度、社区代表消防安全议事会议制度，定期组织开展社区消防安全检查、消防宣传等活动，保障社区消防设施、器材及消防安全标志完好有效，保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。同时，要认真贯彻公安部、
建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》（公通字〔２００２〕６６号），切实加强农村消防工作和小城镇消防规划建设。公安、民政、城建、规划等部门要把落实小城镇规划作为农村消防工作的重要基础，加强组织协调，定期对农村消防工作和小城镇规划建设进行指导，形成农村消防工作建设的合力。要结合小城镇总体规划，科学制定小城镇消防建设规划；建立健全以镇驻地为中心，辐射各中心村、自然村的消防组织或多种形式的专职、义务消防队伍，形成全面的镇域消防工作组织网络；提高城镇公共消防设施配备水平，配备相应的器材设施。今年底，全市农村各镇要基本完成消防规划的编制和审批工作，以加快城乡一体的消防建设步伐。
三、要深入贯彻落实消防安全管理规定，依法促进社会各单位牢固树立消防安全责任主体意识。要进一步落实《
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第６１号，以下简称《规定》），全市消防安全重点单位要组织开展落实《规定》的达标活动。一是要明确逐级和岗位消防安全责任，确定各级、各岗位的消防安全责任人和单位消防安全管理人，明确单位的消防工作归口管理职能部门。二是结合本地区、本单位实际，制定相应的消防安全管理制度和消防安全操作规程，健全、完善各项制度。三是确定消防安全重点部位，设置明显的防火标志。四是确定防火巡查的人员、部位、频次及内容，制作每日防火巡查记录。五是落实消防设施的检查、维修、保养情况记录，建立灭火器材和消防设施档案。六是建立消防宣传教育制度，通过多种形式开展经常性的消防宣传和消防教育。七是落实火灾隐患登记和整改情况记录。八是制定符合本地区、本单位实际的灭火和应急疏散预案，定期组织演练。在全面落实《规定》达标过程中，要以上级主管部门为主体、无上级单位的要以当地政府为主体制定达标的方案，加强检查指导，进行达标验收，切实提高单位防范火灾事故的能力，提高全市消防安全整体水平。达标验收工作结束后，各区县政府、各委局（集团公司）要向市政府作出书面报告。
