编制规划要针对湖南的实际，研究协调发展和可持续发展问题；适应经济全球化的趋势，研究把省内经济与国际国内经济结合的问题；全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，研究把加快发展作为“十一五”规划主题的问题。在发展观念上，要以人为本，以全面建设小康社会为目标，不断提高人民生活水平。在战略部署上，要力争在2010年全省人均GDP接近或达到全国平均水平，2020年人均GDP实现3000美元。在宏观政策上，既要保持政策的连续性和稳定性，又要不断解放思想，实事求是，与时俱进。特别要在国企改革、农村经济体制改革、要素市场改革、招商引资、充分利用两个市场和两种资源等方面，积极探索符合湖南实际的发展思路，通过改革开放为经济和社会全面发展注入新的动力。在规划统筹上，既要加快经济增长，又要促进社会协调发展、全面发展和可持续发展。在经济结构上，既要加快工业化的步伐，又要高度重视农业、农村和农民问题，大力发展第三产业。在投资方向上。既要继续加快和完善基础设施建设，同时要加大对优势产业、社会公共事业和农村建设的投入。
省直各有关部门要尽快组织力量重点研究以下方面的问题：国内外环境变化对我省“十一五”经济社会发展的影响；“十一五”经济发展战略和宏观调控目标；完善社会主义市场经济体制；扩大消费需求，形成经济自主增长机制；“十一五”期间重大建设项目备选库；能源、交通、水利等基础设施布局；进一步加快“三化”进程的对策；发展优势产业；信息化和高新技术产业发展；进一步发展非国有经济、劳务经济和开放型经济的对策；促进农民增收；发展第三产业；发展旅游产业；扩大就业和完善社保体系；科技教育发展；文化产业发展；卫生事业规划；人才战略；城镇体系；加快长株潭和湘西地区等区域经济发展的对策；坚持新的发展观和全面建设小康社会，实行可持续发展问题的指标体系；“十一五”规划总体规划基本框架。上述课题可采取指定、委托、招标等方式开展研究。
三、做好重大项目的筛选和指标论证工作
规划必须有一些项目和指标。要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程。各地区、各部门要增加重大工程前期工作经费，加强对重大工程的论证筛选，保证重大工程科学合理，切实可行。
规划要有一些预期性、导向性的指标。指标的设置要符合市场经济的原则，符合规划本身的功能定位。要按照全面建设小康社会和树立科学发展观的要求，研究提出引导各方面树立科学发展观的指标。研究提出促进协调发展和可持续发展的社会发展指标，包括宏观调控指标、关系国计民生的指标、国家资源安全指标以及人文指标、资源指标、环境指标。有的指标是预期性、导向性的，有些指标应具有约束力，能检查、可评估。
四、做好“十一五”规划编制工作的几点要求
