(七)土地专项资金管理进一步规范
从检查验收情况和各地的总结汇报材料来看,“收支两条线”制度已落实到位,未发现严重违反财经纪律的问题。在检查中发现个别地方违规设立地籍权属测量收费项目、扩大征地管理费征收范围、提高土地登记收费标准、未按规定使用收费票据等问题,有关市、县已按规定要求,进行了认真整改。
(八)清理土地政策法规工作全面展开
按照治理整顿土地市场秩序工作的要求,全省各级政府、部门开展了涉及土地管理的各项规章、规定清理工作,废止或修订了一批地方性政策文件。其中省共清理75件,各市共清理200余件。如潮州市已清理并撤销19个不符合现行法律法规的国土资源管理政策性文件。清远市撤销违反国家和省有关规定的地方性征地文件16份。土地市场秩序政策法规的清理工作,对确保全省土地市场秩序的规范、协调、有效运作,提供了有力保障。
二、整治工作存在的主要问题
从验收的情况看,各地治理整顿土地市场秩序工作中不同程度地存在一些急需进一步整改解决的问题,主要是:
(一)对已发生的违法用地案件的查处力度仍然不够,违法用地查处及完善用地手续的任务仍然相当艰巨。从检查情况看,我省一些地方违法用地较多,目前还有不少案件未得到处理结案,普遍存在重补办手续,轻依法查处的倾向。
(二)一些地方对清理出的开发区(园区)虽已提出了撤并方案,但尚未完成政府发文明确的整改程序。部分地区虽然明确了有关园区的整合撤并,但对这些园区尚未彻底完成除名拆牌等工作。
(三)个别地方向开发区(园区)下放的土地管理权和规划管理权的错误做法尚未得到彻底纠正。
(四)一些地方拖欠农民的征地补偿款尚未完全兑现到位。目前,尚未兑现农民征地补偿款数额较大的市有11个。
(五)土地利用结构性矛盾仍较突出。部分地区一方面是经济高速发展,用地需求量大,土地供给不足,用地紧张,另一方面是历史上遗留下来的相当数量的闲置土地、违法用地得不到及时有效的清理和利用。据初步统计,全省闲置土地仍有18587公顷,相当一部分闲置土地仍掌握在开发商手中或以抵押形式由银行控制着,征而未用。
三、进一步做好治理整顿工作的建议
按照国务院的部署,近期国务院联合督查组将再次到我省开展验收检查,为切实做好督查验收和自查整改工作,迎接国务院联合检查组的检查验收,建议: