(一)国有煤矿矿办小井和国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的小煤矿；
(二)不具备基本安全生产条件的各类小煤矿；
(三)“四证”(采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证)不全的小煤矿；
(四)生产高灰高硫煤炭(灰分超过40％、含硫超过3％)的小煤矿。
第四条 本规定所称对煤矿非法生产失察，是指对本辖区内存在的煤矿生产疏于监督管理，应当发现煤矿非法生产而未发现的。
第五条 对煤矿非法生产失察，一个乡(镇)发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关闭而未关闭的煤矿，对该乡(镇)政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第六条 对煤矿非法生产失察，一个县(市、区)发现两处非法生产或属“四个一律关闭”应关闭而未关闭的煤矿，对该县(市、区)政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第七条 对负有煤矿安全生产监管职责的有关部门，对非法生产的煤矿应采取措施关闭而未履行各自职责，采取有效措施予以关闭的，视情节轻重，对该部门主要领导和分管领导分别给予行政处分。
第八条 对干部违反规定以任何形式和名义参与非法生产煤炭的，视情节轻重由有关部门给予行政处分。
第九条 有下列情形之一的，由有关部门对责任人依法从重处理：
(一)对本辖区内煤矿非法生产现象不报告或不及时报告的；
(二)对本辖区内查出的非法生产煤矿不及时采取措施予以关闭的。
第十条 对煤矿非法生产失察，且造成人员伤亡事故的，依照《
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《
福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《龙岩市安全事故行政责任追究实施细则》等规定，对乡(镇)、县(市、区)政府及相关部门的主要领导和有关责任人员从重处理。
第十一条 各级政府或者政府部门阻扰、干涉对煤矿非法生产失察有关责任人员的调查和处理的，对有关政府主要领导人或者政府部门正职负责人及分管领导，根据情节轻重，依法给予行政处分。
