大力发展和积极引导非公有制经济。清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策。支持非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，在税收、投融资、土地使用、对外贸易等方面与其他企业一视同仁，形成公平竞争的市场环境。改进对非公有制企业的服务和监管，创造宽松的创业发展环境。
建立现代产权制度。依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
(九)坚持“两个有利于”的原则，放手推进国有企业改革。在深化企业改革中，只要有利于加快发展、有利于扩大就业，什么改革方式都可以大胆探索和采用。
加快推进国有大企业的战略性、开放性重组。积极探索优势控股、有效控股的新模式，采取向境内外战略投资者出售股权、选择战略合作伙伴、在境内外上市、发行可转换债券等途径，加快转制步伐，形成多元产权主体互相制衡的机制。支持东汽、武钢、武烟、清江公司等50家大型企业分离办社会的负担，建立规范的现代企业制度。培育一批拥有自主知识产权和知名品牌；主业突出、核心竞争力强、市场占有率高，具有国际竞争力的大公司、大集团。进一步完善公司法人治理结构。重点抓好国有骨干企业、上市公司法人治理结构的规范工作。
加快国有中小企业转制步伐。力争两至三年内国有资本基本从一般竞争性中小企业退出，实现以民营为主体。认真贯彻《
中小企业促进法》，落实扶持中小企业的各项政策，改善创业和发展环境，促其快速发展。
加大省属企业改革力度。实行产权改革、职工身份置换、资产处置“三联动”，力争明年年底前基本完成改制改组和管理体制调整任务。为支持省属下放企业发展，从2004年起，三年内原省属企业新增税收的省级分成部分，通过转移支付返还市、州。在深化工业企业改革的同时，进一步加大建筑业、服务业的改革力度。
加大城市公用事业改革力度，加快市场化进程。各城市要制订方案，重点抓好四个方面的改革：园林、环卫等方面的管养、维护走向市场；水、气供应实行厂网分离模式，管网由政府管理，办厂引入市场机制；垃圾、污水处理引入市场机制；公交等其他事业改革要创造条件，积极探索，稳步推进。
建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，尽快设立省、市两级国有资产管理机构，界定和规范国有资产管理部门和营运机构的职能、运作机制和管理方式。
(十)以增加农民收入为核心，进一步深化农村改革。稳定和完善土地家庭承包经营制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。尊重农户的市场主体地位，完善土地流转办法，规范土地流转行为，逐步发展多种形式的土地适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食安全，把湖北的粮棉优势转变为经济优势。
