加快欠发达地区发展。认真落实《关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展的若干意见》，加大对山海协作重点项目的扶持力度。积极开展招商引资活动，加强山海经贸协作。引导沿海与山区开展劳务协作，加快山区农村劳动力转移。积极扶持经济欠发达县发展县域经济，培育支柱产业，改善基础设施，增强经济实力和发展活力，促进区域经济协调发展。
（九）推进农村社会事业进步，促进城乡协调发展
加快发展农村教育事业。强化农村义务教育，认真落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，增强财政困难县义务教育经费的保障能力，县级政府要将农村义务教育经费全额纳入预算。合理调整农村学校布局，优化教师队伍，提高办学质量。实施第二期农村中小学“百万平方米危房改造工程”，确保农村中小学正常运转。建立健全农村职业教育培训网络，强化农村基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，全面推进农村职业技术教育和培训。
大力发展农村文化、卫生、体育等社会事业。继续组织文化、科技、卫生“三下乡”活动。以乡镇为载体，加强乡镇、村宣传文化中心（站）等设施建设，广泛开展群众性的文化体育活动，丰富农民群众的精神文化生活，增强农村人口体质。根据区域卫生规划要求，加快乡镇卫生院建设。积极探索建立农村医疗救助制度，开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点，重点解决农民因患大病而致贫、返贫问题。加强农村环境卫生综合整治，加快普及农村自来水和家庭厕所无害化改造。积极开展健康教育活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。
（十）加强和改善党对农村工作的领导，促进各项工作落实
切实把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。各级党委和政府要以求真务实的精神，始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护农民利益，始终重视增加农民收入，抓好“三农”各项工作的落实。市县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上，要把增加农民收入作为衡量工作成效的一个重要标准。充实省委农村工作领导小组，省委农村工作领导小组下设几个专门小组，负责对当前农业和农村工作中的一些具体问题进行深入研究，制定相关政策。加强各级农村工作综合部门的建设，发挥综合协调、调查研究、督促检查等方面的职能和作用。各级各有关部门要树立全局观念，提高对“三农”工作重要性的认识，以深厚的感情和强烈的责任感，明确职责，加大对“三农”工作的支持力度，认真落实促进农民增收的各项政策措施。
积极创新农村工作机制。深化农村集体林权制度、小型水利设施产权和海洋“三项”制度改革，调动广大农民生产经营积极性。2004年，全省要完成集体林权制度改革任务的70％。完善干部下基层工作机制，大力推广科技特派员、农村社会服务联动网、“969155”服务热线、“电波入户工程”等典型经验，强化对“三农”的服务，提高农村工作水平。各级干部要进一步转变思想作风、工作作风和领导方式，深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，坚持实干，注重实效，真正把各项政策和工作措施落到实处。
