天津市人民政府办公厅转发市林业局关于
在我市农村开展林权登记发证(换证)工作意见的通知
（津政办发[2004]18号）
有农业的区及各县人民政府，有关委、局，有关单位：
市林业局《关于在我市农村开展林权登记发证（换证）工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二00四年三月二日
关于在我市农村开展林权登记发证(换证)工作的意见
为加强我市森林资源管理工作，依法保护森林、林木和林地的所有者或使用者的合法权益，根据《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国农村土地承包法》和《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔２００３〕９号）精神，现就在我市农村开展林权登记发证（换证）工作提出以下意见：
一、认清意义
林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证，是林权流转、明晰林业产权的重要法律依据。林权登记发证工作是法律赋予县级以上人民政府的工作职责，是各级林业行政主管部门的重要工作。这项工作对于落实党的农村政策，促进农村产业结构调整，推动林业经营机制改革，调动全社会造林积极性，实现我市林业的可持续发展具有重要意义。
二、掌握原则
（一）依法稳定林权的原则。对森林、林木和林地已颁发过林权证而权属、现状未发生变化的，予以承认，换发林权证；对权属、现状发生变化的，由发证机关限期进行变更登记，颁发林权证；对符合法律、法规规定经营或使用的森林、林木和林地，进行初始登记，颁发林权证。
（二）按权属发证的原则。按照权利者对森林、林木和林地所有权或使用权，分别予以登记，颁发林权证。
对依法确定的林业用地上生长的森林和林木，要确认林地所有权、使用权和森林、林木的所有权或使用权；在地类一时难以确定的土地上营造的林木，只确认森林、林木的所有权或使用权。
