全力做好社会保障工作。依法加大社会保险扩面征缴力度，实行五项保险费用“一揽子”征缴。深化医保、医疗、医药联动改革，出台补充医疗保险等配套政策。切实关注困难群体，建立市、区临时救助资金，完善最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助体系。逐步健全农村最低生活保障制度，加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面，积极发展新型农村合作医疗。（陈家宝、盛金隆同志牵头，市劳动局、民政局具体实施）
全力改善城乡人民生活。继续为民办好十件实事，加大农村八件实事推进力度。强化住房保障工作，控制城市拆迁总量，全面实施“三房工程”，完成危旧房改造50万平方米以上，竣工经济适用房120万平方米以上，建设中低价商品房90万平方米，建成和储备1000套廉租房。千方百计增加农民收入。实施现代农民教育工程，加快农村劳动力转移，培训劳动力2万人以上，转移劳动力5万人以上。（陈家宝、盛金隆、戴永宁同志牵头，市计委、建委、农经办、房产局具体实施）
二、抢抓改革先机，推进体制创新，努力增强加快发展动力
加大产权制度改革力度。全面完成市属国有工业企业“三联动”改革和商贸旅游企业改革，基本完成农业、城建、文化等领域的国有企业改革改制任务。积极推进事业单位产权制度改革，理顺政事关系，实行管办分离。加快公益类事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，全面完成经营性事业单位转企改制任务，实现公益性事业和经营性事业的协调发展。（陈家宝、盛金隆、蒋裕德、许慧玲、戴永宁、奚永明、许仲梓同志牵头，市体改办、经委、建委、农经办、商贸局、旅游局、教育局、卫生局、文化局具体实施）
加大国有资产管理体制改革力度。加快建立权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制，形成国有资本所有权行使机构、资产管理控股公司、直接经营企业三个层次的体系架构。完善国有资产营运体制，经营性国有资产全部纳入授权经营范围。加快完善国有资产管理规则，建立经营业绩考核、评价监控指标体系，提高国有资产营运效率和监管水平。（蒋宏坤、陈家宝同志牵头，市国资办具体实施）
加大投融资体制改革力度。充分利用“重洽会”融资平台，不断创新投融资方式，强化项目、资产与各类资本对接。优化整合城市土地资源，提高土地市场化运作水平，多方位多渠道筹措建设资金，为城市发展提供强力支撑。充分发挥政府投资的放大效应和导向功能，不断扩大多元化、市场化融资渠道。（蒋宏坤、陈家宝、戴永宁同志牵头，市计委、建委、体改办、财政局、国土局具体实施）
