南京市政府办公厅关于印发
《2004年政府工作报告任务分解落实方案》的通知
（宁政办发[2004]36号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
2004年《政府工作报告》经市十三届人大二次会议审议通过。市政府研究决定，对2004年《政府工作报告》确定的目标任务实行目标责任管理。现将2004年《政府工作报告》任务分解落实方案印发给你们，请各责任部门和单位抓紧制订实施方案，加强督促检查，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。
二00四年三月十日
2004年《政府工作报告》任务分解落实方案
一、弘扬创业精神，加快富民步伐，大力提高人民生活水平
全力营造创业致富的社会环境。放宽对自由职业者、个体劳动者创业的各种限制，为中小企业提供技术支持、信息服务和人才培训等社会化服务，为创业人员提供免费培训、项目推介、资金扶持等全过程服务。扩大中等收入群体，鼓励科技人员通过成果转让和技术服务取得智力性收入，鼓励居民通过合法途径获得资产性收入。大力宣传创业致富典型，增强全民创业意识，提高全民创业本领，鼓励更多的下岗职工创业致富，鼓励更多的市民和海外回国人员投资兴业。（陈家宝、蒋裕德、许慧玲同志牵头，市劳动局、工商局、科技局、人事局具体实施）
全力实现非公有制经济发展新突破。拿出吸引力强的投资领域、效益好的投资项目，重点开放经营性基础设施和社会事业建设项目，争取一批超亿元、超十亿元的大项目落户南京。大力培育民营龙头企业，鼓励有实力的民营企业跨地区、跨行业发展，放手让他们参与国有企业改革和国有资产重组，扶持100个投资3000万元以上的民营大项目，造就一批实力雄厚、有国际竞争力的大型企业集团。大力发展民营工业企业，帮助民营企业与工业主导产业对接，支持民营企业加大工业投入。积极扶持民营科技企业和中小企业发展，鼓励民营企业加快科技创新，形成有自主知识产权的核心竞争力。大力培育高素质民营企业家队伍。（蒋宏坤、陈家宝、蒋裕德、许慧玲、戴永宁、奚永明同志牵头，市计委、经委、建委、科技局、商贸局具体实施）
全力促进就业和再就业。全面落实促进就业的各项政策，及时兑现税费减免、小额贷款和各项补贴政策。采取多种方式，重点解决困难群体的再就业问题。加强职业技能培训，提高劳动者的就业、创业和职业转换能力。取消对进城务工人员的就业限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场，加强劳动用工管理，切实解决民工工资拖欠问题，保障劳动者合法权益。（陈家宝同志牵头，市劳动局、财政局具体实施）
