中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步
加强农村劳务输出工作的意见
（苏发[2003]18号 2003年10月9日）
加速推进农村劳务输出，大力发展劳务经济，是当前和今后一个时期重要的农民致富工程，事关全省实现“两个率先”的大局。为进一步加强对这项工作的领导，确保到2010年实现全省新增500万农村劳动力转移的目标，现提出如下意见：
一、从实现“两个率先”的高度，充分认识做好农村劳务输出工作的重大意义
1．农村劳务输出工作取得明显成效。近年来，各地把农村劳务输出作为推进农业和农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重要措施来抓，使劳务输出渠道不断拓展，数量不断增加，对农民增收的贡献份额不断加大。至2002年底，全省农村劳务输出达到556万人，当年新增65万人，农民新增的外出劳务收入占增收部分的近50％，农村劳务输出工作取得明显成效。
2．农村劳务输出仍面临严峻形势，当前，我省农村劳务输出工作还存在着不少困难和问题。突出表现在：农村富余劳动力数量仍然较多；农村劳动力自身素质与市场需求不相适应；一些地方对农村劳务输出工作的力度不够大、办法不够多，重输出轻管理，缺乏有效的组织推动；就业歧视在一些地方仍然存在，农村劳务输出人员的合法权益缺乏有效保护，拖欠克扣工资、乱收费等现象还比较严重，这些制约了农村劳动力向城镇和二三产业转移的步伐。
3．农村劳务输出是致富农民的有效途径。率先全面建成小康社会，难点在农村、在农民。致富农民必须减少农民，促进农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，让更多的农民变成工人、变成市民，改变农业劳动力与土地资源的低效配置，这是工业化、现代化进程的一般规律。各级党委、政府务必从实践“三个代表”、实现“两个率先”的高度，深刻认识进一步加快农村劳务输出的重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，作为统筹城乡经济社会发展的重点工作来抓，作为当前农民致富的最大工程来抓，作为促进区域共同发展的重要举措来抓，以更加扎实的工作，更加有力的措施，确保如期实现全省新增500万农村劳动力大转移的目标；
二、立足省情实际，进一步明确做好农村劳务输出工作的总体要求和主要目标
4．总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个率先”为目标，以增加农民收入为中心，按照“南北挂钩、城乡统筹、面向全国、拓展海外”的总体思路，完善劳动力就业市场体系，加大对农村劳务输出人员的培训力度，扩大劳务输出规模，提升劳务输出层次，保障农村劳务输出人员的合法权益，不断提高农村劳务输出工作的整体水平，形成政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的城乡一体化的就业新格局。
