青海省人民政府关于
贯彻全国农业和粮食工作会议精神的意见
（青政[2003]79号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为贯彻落实全国农业和粮食工作会议和温家宝总理讲话精神，确保粮食安全，结合我省实际，现就做好全省粮食工作提出如下意见。
一、正确认识当前粮食生产和供给面临的形势
近年来我省耕地面积、粮食播种面积及总产量均有不同程度的减少，但减少的幅度低于全国平均水平，且优质粮食产量逐年增加。最近，我省部分集贸市场的粮油、副食品价格有小幅波动，但对经济社会整体影响不大。目前，我省各级粮食储备可基本满足城镇6个月的粮食需求，全省粮食形势总体平衡。但是，我们必须清醒认识到，随着我省人口的不断增长和经济社会的发展，粮食消费将逐年增加，粮食供需矛盾日益突显，同时，粮食市场目前也出现了一些新的变化，因此，各地区、各部门要保持警觉，绝不能掉以轻心，要高度重视粮食问题，努力确保粮食安全。
二、确保粮食生产和粮食安全
（一）实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理
一是要按照保护农民利益、控制征地规模的原则，进一步严格审批制度，规范征地程序，采取坚决措施，制止乱征滥用耕地现象的发生。二是要按照国务院有关清理开发区、保护耕地的规定加快清理进度。三是要按照《
基本农田保护条例》建立健全基本农田保护制度，保护好基本农田和基础设施。同时，严格控制非农业占地，盘活存量，提高土地利用效率。四是要严格执行耕地保护的法律法规，落实责任，加大监督检查力度，制止违法占用耕地。五是要加强农业基础设施建设，为农业持续发展打好基础。要建设一批高标准的旱涝保收基本农田，搞好粮食生产能力的储备。要大力发展生态农业、旱作农业和节水农业，提高土地综合生产能力。
（二）加大农业结构调整力度
立足战略性调整，优化农业结构，提高粮食生产效益。加强优质高产粮食品种的培育和配套生产技术攻关，引进、选育和推广优良品种，淘汰质量差、没有市场竞争力的品种，扩大优质冬小麦、优质春小麦、优质豆类、专用型马铃薯的种植面积。努力提高粮食的加工转化水平，延长农业产业链，提高农业的附加值。鼓励和支持“龙头企业”参与粮食流通，发展“订单农业”，进一步健全和完善农技推广服务体系。
