附件二： 富民政策分解表
┏━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序│ 富 民 政 策 │ 牵头单位 │ 责 任 单 位 ┃
┃号│ │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃一│加快提高居民收入增长水平 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃1 │加大对居民获得房租、红利等资产性 │ 市地税局 │市地税局、房产局 ┃
┃ │收益的鼓励力度，保护居民合法取得 │ │ ┃
┃ │的各类劳动收入 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃2 │全面推行企业工资集体协商制度、 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、总工会、经委、国税局、地税局 ┃
┃ │逐步提高企业最低工资支付标准， │ │ ┃
┃ │完善企业工资指导线制度，规范 │ │ ┃
┃ │企业工资支付行为 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃3 │扩大年薪制实施范围，建立经营者的 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、国资办、体改办、国税局、地税局┃
┃ │激励和约束机制，进一步推行工效 │ 市国资办 │ ┃
┃ │挂钩的办法 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃4 │适当放宽对企业职工补贴、费用 │ 市财政局 │市财政局、国税局、地税局 ┃
┃ │（差旅费交通费、加班费等）项目 │ │ ┃
┃ │的计税标准 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃5 │逐步提高公务员津贴、补贴发放标准 │ 市人事局 │市人事局、财政局、监察局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃6 │鼓励居民增加其它收入 │ 市计委 │市计委、财政局、国税局、地税局、工商局、市容┃
┃ │ │ │局、科技局，人行南京分行营管部 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃二│积极引导消费，创造更为宽松、 │ │ ┃
┃ │合理的消费环境 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃7 │引进先进流通业态和营销方式， │ 市计委 │市计委、商贸局 ┃
┃ │推动连锁经营向其它行业渗透 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃8 │大力发展社区服务等与居民生活 │ 市民政局 │市民政局、商贸局、计委、卫生局等 ┃
┃ │密切相关的城市新型行业 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃9 │鼓励个人兴办的学校、医院、诊所、 │ 市计委 │市计委、民政局、地税局、教育局、卫生局 ┃
┃ │幼儿园、托儿所以及敬老院、养老院 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃10│放心工程 │ 市商贸局 │市商贸局、农林局、卫生局、工商局、粮食局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃11│加快水、电、气、交通、通讯 │ 市建委 │市建委、市政公用局、电信局、供电公司，各区县┃
┃ │等公共服务设施的规划与建设 │ │人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃12│特色商业街区建设 │ 市商贸局 │市商贸局，相关区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃13│对汽车、网络等新兴消费 │ 市计委 │市计委、经委、财政局、国税局、地税局、文化 ┃
┃ │热点行业给予鼓励支持 │ │局、物价局、公安局、电信局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃14│适度控制公共服务产品价格 │ 市物价局 │市物价局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃15│对现有行政事业性收费项目 │ 市物价局 │市物价局 ┃
┃ │进行清理和界定 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃16│扩大消费信贷 │ 人行南京分行 │人行南京分行营管部，市计委，各商业银行 ┃
┃ │ │ 营管部 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃17│完善带薪休假制度 │市人事局、劳动│市人事局、劳动保障局、财政局、总工会 ┃
┃ │ │保障局 │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃18│完善“朝九晚五”制度 │ 市政府办公厅 │市政府办公厅 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃19│促进旅游、夜间、假日经济发展 │ 市旅游局 │市旅游局、商贸局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃20│加快信息基础设施建设， │ 市建委 │市建委、规划局、房产局、电信局 ┃
┃ │提高住宅信息化水平 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃21│大力发展信息消费 │ 市信息办 │市信息办、财政局、建委、电信局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃22│鼓励增加汽车消费， │ 市计委 │市计委、规划局、建委，相关区县人民政府 ┃
┃ │推动汽车贸易园、街建设 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃23│简化上证手续，授权有资质 │ 市公安局 │市公安局 ┃
┃ │的汽车经销商直接上牌 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃24│抓紧停车场的规划与建设工作 │ 市计委 │市计委、规划局、建委、市政公用局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃25│培育旧车市场 │ 市计委 │市计委、公安局、工商局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃26│加快中低价商品房、经济适用房 │ 市建委 │市“三房工程”领导小组成员单位 ┃
┃ │建设和老城危旧房改造的步伐 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃27│住房困难家庭实施租金补贴、 │ 市房产局 │市房产局、财政局 ┃
┃ │廉租房和经济适用房等制度 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃28│完善住房补贴制度 │ 市房产局 │市房产局、财政局，住房公积金管理中心 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃29│进一步完善拆迁办法 │ 市房产局 │市房产局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃30│制定鼓励房地产消费的政策措施 │ 市房产局 │市房产局、建委、财政局、物价局、地税局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃31│培育繁荣文化市场，做大做强文化 │ 市文化局 │市文化局、广电局、广电总台、体育局、科技局、┃
┃ │品牌，积极发展特色文化消费市场 │ │工商局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃32│加快发展文化经济 │ 市委宣传部 │市委宣传部，市文化局、广电局、新闻出版局、广┃
┃ │ │ │电集团、报业集团 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃33│统筹规划、建设各类文化事业和公益性 │ 市文化局 │市文化局、计委、规划局，各区县人民政府 ┃
┃ │文化设施 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃34│推动企事业单位、大专院校将文体设施 │ 市计委 │市计委、经委、教育局、文化局、体育局 ┃
┃ │向社会开放 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃35│推动艺术团体实行市场化运作 │ 市文化局 │市文化局、体改办 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃36│放宽文化、教育、体育、卫生、 │ 市计委 │市计委、工商局、文化局、教育局、体育局、卫生┃
┃ │新闻出版等行业的准入限制 │ │局、新闻出版局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃37│积极发展文化市场中介组织 │ 市委宣传部 │市委宣传部，市文化局、体育局、广电局、工商局┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃三│鼓励全民创业，加快发展民营经济 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃38│积极宣传创业致富典型事例，营造创业 │ 市委宣传部 │市委宣传部、农办，市工商局、劳动保障局 ┃
┃ │氛围和机制 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃39│切实保护一切合法收入和权益，创造 │ 市司法局 │市司法局、工商局、质量监督检验局、地税局 ┃
┃ │公平竞争环境 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃40│严格禁止和坚决整治部门巧立名目对 │ 市监察局 │市监察局、工商局、物价局、质监局 ┃
┃ │民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为│ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃41│鼓励各类中小企业的良性发展 │ 市经委 │市经委、工商局、国税局、地税局、质监局、商贸┃
┃ │ │ │局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃42│提高增值税、营业税起征点 │ 市财政局 │市财政局、国税局、地税局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃43│生产要素、智力资本、智力成果 │ 市科技局 │市科技局、工商局 ┃
┃ │作价入股、企业注册 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃44│加大国有资本转让流动的力度， │ 市国资办 │市国资办、体改办、经委、国税局、地税局 ┃
┃ │支持、鼓励经营层和技术业务 │ │ ┃
┃ │骨干多持股，持大股 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃45│支持、鼓励私营企业以多种形式 │ 市国资办 │市国资办、体改办、经委、计委 ┃
┃ │积极参与国有、集体企业改造、改组 │ │ ┃
┃ │和改制 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃46│支持民营资本进入基础公用、 │ 市计委 │市计委、体改办、建委 ┃
┃ │社会事业设施建设 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃47│支持发展规模型、科技型、外向型、 │ 市工商局 │市工商局、经委、财政局、科技局、外经局 ┃
┃ │效益型民营企业 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃48│鼓励外地民资进入南京投资 │ 市经协办 │市经协办、土地局、规划局、科技局、工商局、工┃
┃ │ │ │商联 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃49│着力打造全市创业投资基地 │ 市政府办公厅 │市政府办公厅，各区县人民政府，市科技局、建 ┃
┃ │ │ │委、规划局、财政局、劳动局、国税局、地税局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃50│积极推进前置审批方式改革 │ 市工商局 │市工商局、各开发区管委会 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃51│对留学人员创业给予资金等各 │ 市人事局 │市人事局、财政局、科技局、工商局、国税局、地┃
┃ │方面政策扶持 │ │税局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃52│海外留学人员创办高新技术 │ 市人事局 │市人事局、财政局、科技局、工商局、国税局、地┃
┃ │企业优惠政策 │ │税局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃53│创新金融服务，帮助民营中小 │ 市计委 │市计委、总工会，人行南京分行营管部，各商业银┃
┃ │企业解决融资难 │ │行 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃54│健全信用担保服务体系 │ 市计委 │市计委、财政局、总工会，人行南京分行营管部，┃
┃ │ │ │各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃55│加快“信用南京建设” │ 市体改办 │市“信用南京” 建设领导小组成员单位 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃四│努力促进就业，进一步完善社会 │ │ ┃
┃ │保障体系 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃56│大力发展中小企业、第三产业和 │ 市计委 │市计委、财政局、劳动保障局，各区县人民政府 ┃
┃ │劳动密集型产业，积极拓展门槛低、 │ │ ┃
┃ │投入少、容量大的社区公益性岗位 │ │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃57│切实做好空岗信息采集 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃58│建立投资项目人力资源数据库 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、计委、经委、商贸局、外经局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃59│形成条块结合信息共享的就业信息网络 │ 市信息办 │市信息办、劳动保障局、民政局、财政局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃60│加大资金投入，购买公益性岗位 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、财政局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃61│充分利用社会力量，开展各类 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、计委、财政局、教育局、总工会 ┃
┃ │职业技术培训、开发“订单式”培训 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃62│认真落实再就业扶持政策， │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、工商局、国税局、地税局、财政局┃
┃ │并适当扩大政策的适用范围 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃63│对下岗失业人员申请小额担保 │ 市财政局 │市财政局、劳动保障局、总工会 ┃
┃ │贷款财政贴息办法 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃64│集体企业的下岗人员可参照国有 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、财政局、工商局、国税局、地税 ┃
┃ │企业的下岗人员，享受再就业扶持政策 │ │局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃65│开设创业“绿色通道” │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、工商局、国税局、地税局，各区县┃
┃ │ │ │人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃66│筹措社会保障资金，提高社会保障支出 │ 市财政局 │市财政局、国资办、劳动保障局、民政局、地税 ┃
┃ │比例 │ │局、工商局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃67│全面实施企业退休人员社会化管理服务 │ 市劳动保障局 │劳动保障局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃68│逐步提高养老、失业发放标准 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、财政局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃69│逐步提高城乡低保发放标准和优抚救济 │ 市民政局 │市民政局、财政局，各区县人民政府 ┃
┃ │标准 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃70│建立健全多层次的城镇医疗保障体系 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、卫生局、财政局、民政局，各区人┃
┃ │ │ │民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃71│实施灵活就业人员参保办法 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局，各区人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃72│建立完善农村养老保险体系，逐步建立 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、财政局，各区县人民政府 ┃
┃ │失业、生育、工伤社会保险制度 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃73│完善“五位一体”的社会救助制度 │ 市民政局 │市民政局、计委、财政局、物价局，各区县人民政┃
┃ │ │ │府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃五│拓宽增收渠道，切实解决农民致富问题 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃74│深化土地流转制度改革 │ 市农办 │市农办、国土局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃75│继续实施农业“三项更新”工程 │ 市科技局 │市科技局、农林局、计委 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃76│加快郊县农村经济发展 │ 市农办 │市农办、计委，各郊县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃77│改革农业税征收办法，实行农民 │ 市财政局 │市财政局，各郊县人民政府 ┃
┃ │依法交纳、政府全额补贴的新办法 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃78│全面取消农民承担的“两工”及以资 │ 市农办 │市农办，各郊县人民政府 ┃
┃ │代劳 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃79│对农产品、农业生产资料进行价格补贴 │ 市农办 │市农办、财政局、粮食局，各郊县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃80│做好8个乡镇挂钩帮促工作 │ 市农办 │市农办、各对口帮促部门 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃81│鼓励农民创业致富 │ 市农办 │市农办、财政局、工商局、国税局、地税局，各区┃
┃ │ │ │县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃82│把农村劳动力转移纳入全市劳动就业 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、农办、工商局、公安局、市容局 ┃
┃ │计划，取消对我市郊县农民进城就业 │ │ ┃
┃ │的不合理规定 │ │ ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃83│鼓励扶持乡镇企业吸纳失地农村劳动力 │ 市农办 │市农办、乡镇企业局、国税局、地税局、劳动保障┃
┃ │ │ │局、国土局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃84│设立劳动力转移专项资金 │ 市农办 │市农办、劳动保障局、财政局，各区县人民政府 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃85│完善征地补偿办法 │ 市国土局 │市国土局、财政局、物价局、劳动保障局、房产局┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃86│建立失地农民基本生活保障制度 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、国土局、财政局 ┃
┠─┼──────────────────┼───────┼──────────────────────┨
┃87│将失地农民纳入城镇合作医疗补助范围 │ 市劳动保障局 │市劳动保障局、卫生局，各区县人民政府 ┃
┗━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
