1、加强领导，建立健全组织机构。推进富民工作是一项全新的工作，政策性强、涉及面广、责任重大。各区县政府、各部门要把富民工作作为一项重要的政治、经济任务，以高度的责任感和使命感，强力推进这项工作。市里由市计委、统计局负责具体工作和全市富民工作推进情况的督查考核。各区县政府、各部门也要明确专门部门负责富民工作，建立工作责任制，对本地区、本系统已有的相关政策措施进行梳理，并在此基础上制定相应的工作意见和配套政策措施。
2、完善制度，抓好组织实施和督查考评工作。建立完善推进富民工作的组织和协调工作制度，抓紧研究制定确保各项目标任务完成和政策措施落实到位的管理措施和考评办法，将富民的督查与考核工作纳入制度化、规范化轨道。建立联席办公会议、分析报告和检查考评三个工作制度，在做好季度检查分析基础上，不断研究提出推进富民工作的政策意见，及时向市政府报告。
3、增进配合，充分发挥各部门的职能作用。富民工程是一项复杂的系统工程，必须注重各个环节的协调配合，充分发挥各方面的积极性和创造性。各区县政府、各部门要尽快把政策和目标任务分解落实到位，将序时推进的组织、协调、管理和督查等各项工作举措实施到位，切实推进富民工程，真正让广大市民切身感受到改革发展带来的实惠。
4、加强调研，积极做好各项富民政策的制定和实施工作。围绕富民增收主题，要进一步研究、建立收入分配机制、工资增长机制、就业优先机制、自主创业机制和弱势群体帮扶机制等“五大机制”，为增收富民、促进居民收入更快增长探索有效的路径。同时，要积极做好各项富民政策的宣传、解释工作，指导广大市民用好、用足各项富民政策。要大张旗鼓地倡导“鼓励全民创业，加快发展民营经济”，营造“创业才能致富”的浓厚氛围，鼓励市民放开手脚，大胆地去闯、大胆地去试，积极投身到创业致富的道路上去，多渠道增加收入。
附件一：2004年富民目标任务分解表
附件二：富民政策分解表
附件一： 2004年富民目标任务分解表
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┃序│ 富 民 目 标 │ 牵头部门 │ 责 任 单 位 ┃
┃号│ │ │ ┃
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┃1 │城镇居民人均可支配收入确保增长11%， │ 市计委 │市计委、统计局， ┃
┃ │力争增长12%以上 │ │各区县人民政府 ┃
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┃2 │农民人均纯收入确保增长9%，力争增长10% │ 市计委 │市计委、农办、统计局， ┃
┃ │以上 │ │各区县人民政府 ┃
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┃3 │新增就业岗位10万个，新创充分就业保障社区│市劳动保障局│市促进就业委员会各成员单┃
┃ │200个，兴办2000家服务型企业，帮扶1万名再│ │位，各区县人民政府 ┃
┃ │就业困难人员实现再就业 │ │ ┃
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┃4 │新增农村劳动力转移就业5万个 │ 市农办 │市农办、劳动保障局， ┃
┃ │ │ │各区县人民政府 ┃
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┃5 │城镇登记失业率控制在4.5%左右 │市劳动保障局│市劳动保障局，各区县人民┃
┃ │ │ │政府 ┃
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┃6 │巩固和提高社会保险覆盖面，全市养老保险参│市劳动保障局│市劳动保障局，各区县人民┃
┃ │保人数达120万人，失业保险参保人数达115万│ │政府 ┃
┃ │人，医疗保险参保人数达110万人 │ │ ┃
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┃7 │新型农村合作医疗制度村覆盖率90%，农民 │ 市卫生局 │市卫生局，各郊县人民政府┃
┃ │参保率70% │ │ ┃
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┃8 │确保企业离退休人员基本养老金、失业人员 │市劳动保障局│市劳动保障局，各区县人民┃
┃ │失业保险金按时足额发放，社会化发放率达 │ │政府 ┃
┃ │100% │ │ ┃
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┃9 │初步建立失地农民社会保障制度 │市劳动保障局│市劳动保障局、财政局、 ┃
┃ │ │ │国土局 ┃
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┃10│城乡最低生活保障实现应保尽保，适当提高 │ 市民政局 │市民政局、财政局，各区县┃
┃ │最低生活保障标准 │ │人民政府 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃11│大力实施“三房工程”，建成经济适用房120 │ 市建委 │市“三房”工程领导小组成┃
┃ │万平方米、中低价商品房90万平方米，完成 │ │员单位 ┃
┃ │危房改造50万平方米 │ │ ┃
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┃12│建立健全廉租房供应保障体系，启动建设、 │ 市房产局 │市房产局 ┃
┃ │购买廉租房1000套城镇人均住房面积提高 │ │ ┃
┃ │1.5平方米 │ │ ┃
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┃13│完成农村特困户危房改造1120户完成农村 │ 市民政局 │市民政局、财政局，各区县┃
┃ │特困户危房改造1120户 │ │人民政府 ┃
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