(一)财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅，努力提高财政收入占国内生产总值的比重。
(二)严格控制税收优惠政策。任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策；对擅自出台新的税收优惠政策的行为要严肃查处。
(三)完善农村税费改革试点，取消农业特产税，改征农业税，切实减轻农民负担。
(四)加强对行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理。
三、2004年财政支出安排及政策要点
(一)贯彻执行中央积极的财政政策。2004年中央将继续发行建设国债，但国债的投资规模将适当调减，国债投资的使用方向将进行调整。要继续积极争取国债资金支持，加强国债项目管理，提高国债资金的使用效益。
(二)确保机关事业单位职工工资按时足额发放，保证国家机关正常运转和执法办案所必需的经费。
(三)依法保证农业、教育、科学等支出增长高于经常性财政收入的增长；加大支持农业和农村经济发展、增加农民收入的投入力度。今后每年新增的教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，支持实施国家西部“两基”攻坚计划，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。
(四)进一步做好就业再就业和社会保障工作，保持社会稳定。各级财政要努力增加社会保障支出，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时足额发放；继续做好关闭破产企业人员安置，推动下岗失业人员再就业工作。
(五)贯彻落实全国农村教育工作会议、全国农业工作会议精神，支持公共卫生体系建设和新型农村合作医疗改革试点。
(六)积极调整财政支出结构，严格控制一般性支出。在保证重点支出的同时，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出，坚决制止兴建楼堂馆所，反对搞“形象工程”和“政绩工程”。
(七)财政包袱较重的地方，要适当安排资金消化历年欠账；各级财政都要量力建立政府偿债准备金，努力防范和化解财政风险。
四、大力推进财政体制改革
(一)进一步完善部门预算改革；继续推进国库集中收付制度改革，扩大列入国库集中收付制度实施范围的部门；大力推进和完善政府采购制度，实行采管分离；进一步加强预算外资金管理，深化“收支两条线”改革。
(二)贯彻落实中央关于改革出口退税负担机制的要求，明确各级财政负担比例。
