重庆市人民政府办公厅关于
印发2004年全市安全生产工作要点的通知
（渝办发[2004]45号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《2004年全市安全生产工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓紧实施，确保今年安全生产形势明显好转。
二00四年二月二十七日
2004年全市安全生产工作要点
2004年，全市安全生产工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，围绕“确定一个目标、贯彻一个《决定》、抓好八个重点”的工作任务，加大安全投入，夯实安全基础，落实各项工作措施，建立安全生产长效机制，努力控制和减少重特大安全事故的发生，促进全市安全生产状况进一步好转。
一、确定一个目标
2004年，全市安全事故综合死亡人数控制在3582人以内。安全生产基础设施整治目标为：完成8个区县消防站建设，整治消防重大火灾隐患5件，整治国道、省道危险路段25处，整治县道、乡道危险路段100处，治理病险水库6座，改造中小学危房50万平方米。各项控制目标已分解下达，要一级抓一级，逐级抓落实，做到横向到边，纵向到底，严格检查考核。
二、贯彻一个《决定》
《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）是国务院加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。《决定》对今后一个时期安全生产工作具有重大的指导意义：一是进一步明确了安全生产工作的重要地位；二是进一步明确了安全生产工作的指导思想和奋斗目标；三是出台了一系列的政策措施；四是突出了企业安全生产责任的主体作用；五是对安全生产监管体系建设提出了新要求；六是强调要加强对安全生产工作的领导，建立齐抓共管的工作格局。各级政府、各级安全生产监管部门一定要认真学习、深刻领会，在贯彻落实上狠下功夫，进一步加强安全生产工作。
三、抓好八个重点
一是落实责任。通过建立安全生产指标控制体系，落实安全生产责任制，形成强有力的激励约束机制，强化地方政府责任和企业安全生产主体责任。要把今年安全生产控制指标分解到各区县（自治县、市）政府、部门和企业，实行定量控制和考核。要把安全生产责任和各项措施落实到基层，落实到现场，落实到企业生产经营的全过程。各级政府要将安全生产纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。各级领导，特别是一把手是安全生产的第一责任人，要对本地区、本单位的安全生产负总责，全面落实安全生产领导责任，必须做到守土有责，确保一方平安。要带头严起来，带头抓落实。要建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度，把安全责任和压力向最基层传递，把事故防范的关口向前推移，夯实安全工作的基础。对各地区安全生产工作进展情况和控制指标落实情况，市政府将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。
二是管好源头。贯彻实施《
安全生产许可证条例》，是一项重要而迫切的工作，通过严格执行安全生产许可制度，把住安全生产市场准入关，进一步加强对安全生产源头的监管，防止和减少生产安全事故。从今年起，对我市的9544家高危企业（其中：煤炭企业1525家、非煤矿山企业2870家、建筑施工企业5000家、危化品生产企业104家、烟花爆竹企业40家、民爆企业5家）是否具备取得安全生产许可证的条件，进行调查摸底，为下一步办理安全生产许可证打下基础。争取在较短时间内，完成矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发工作。各发证机关要按照国家有关规定，尽快规范我市安全生产许可证的审查、颁发和日常管理工作。建立健全审批制度和监督检查制度，规范安全生产许可证的发放和管理，防止出现把关不严或违规发证的现象。
