中共山东省委、山东省人民政府关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　二、拓宽渠道，加快农村劳动力转移步伐
　　(五)坚持把发展二三产业作为促进农村劳动力转移的根本措施。要确立经济发展和扩大就业并举的战略，大力发展吸纳劳动力容量大的产业和企业，实现经济持续快速发展和就业岗位同步增加。要大力发展加工制造、商贸、餐饮、文化娱乐、信息服务、旅游等劳动密集型的二三产业，吸纳更多的农村劳动力转移就业。积极扶持民营经济和中小企业发展，培育新的经济增长点，使之成为吸纳农村劳动力的主要载体。支持乡镇企业搞好结构调整、技术改造和体制创新，为农民创造更多的就业岗位。加快各类经济园区建设，引导企业向园区集中，促进生产要素有效聚集，带动农村劳动力就业增加。
　　(六)深入推进农业产业化经营，挖掘农村内部就业潜力。各地要围绕当地支柱产业，大力发展农产品精深加工及运销、贮藏、信息、技术、农机服务等，拉长农业产业链条，拓宽农村劳动力就业门路。要认真落实扶持农业产业化经营的一系列政策措施，特别是要大力扶持劳动密集型的龙头企业，尽快建立完善龙头企业与广大农户风险共担、利益共享的联结机制，把更多的农村劳动力吸引和聚集到农业产业化经营中来。要引导龙头企业通过体制创新和技术改造，提高其市场竞争能力和吸纳农村劳动力就业的能力。
　　(七)加快城镇化进程，为吸纳农村劳动力提供有力载体。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的原则，放宽农民进城条件，加快农村人口向城镇聚集，积极拓展农村劳动力转移的空间。要在进一步加强中小城市建设的同时，充分考虑区位、资源和人口规模等因素，高起点规划，高标准建设，高效能管理，重点发展中小城市，积极发展县城和中心镇，尽快形成大中小城市和小城镇协调发展的城市体系，为吸纳农村劳动力转移提供强有力的载体。要创新小城镇投资、建设机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会力量参与小城镇基础设施建设，完善公共服务功能，就地转移农村劳动力。要把小城镇建设同引导乡镇企业、民营企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农村服务业结合起来，充分发挥小城镇带动农村经济发展的作用，为农村劳动力提供更多的就业岗位。
　　(八)积极组织农村劳动力跨区域就业。要进一步加强区域联系和合作，组织实施我省西部欠发达地区农村劳动力向东部沿海城市输出的“西输东接”工程，建立区域间的协作关系。进一步加强省际间劳务协作，在大中城市和经济发达地区建立劳务输出机构，形成劳务接收地、劳务中介组织、劳务输出地之间互通信息、密切协作、互惠互利、共同发展的工作机制，提高农村劳动力转移的组织化程度。要把外派劳务作为今后对外经济工作的一个重点，积极开拓国际劳务市场。继续扩大外派海员、厨师和渔业、农艺工人等传统劳务合作项目，鼓励具有传统优势的产业和企业向境外转移或投资，积极组织农村劳动力跨出国门，实现农村劳动力境外就业的新突破。