中共山东省委、山东省人民政府
关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见
（2003年11月11日 鲁发[2003]19号）
为进一步做好我省农村劳动力转移工作，增加农民收入，促进全省城乡经济社会协调发展，特提出如下意见。
一、统一思想，进一步明确做好农村劳动力转移工作的指导思想和目标任务
(一)充分认识做好农村劳动力转移工作的重大意义。加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构战略性调整、增加农民收入、全面建设小康社会的客观要求，是工业化、现代化的必然趋势，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好农村劳动力转移工作，关系全省城乡经济结构和劳动力结构的战略性调整，关系广大农民群众生活水平的提高，关系农村改革发展稳定的大局，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，有着深远的战略意义。各级党委、政府要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好农村劳动力转移工作的重要性和紧迫性，增强使命感，把逐步统一城乡劳动力市场，统筹城乡就业，加快农村劳动力转移作为一项长期的战略性任务，切实抓紧抓好。
(二)指导思想。当前和今后一个时期，我省农村劳动力转移工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入为目标，以制度创新为突破口，以推进农业产业化经营、大力发展农村二三产业、加快城镇化进程、扩大劳务输出为主渠道，以强化农村劳动力培训为着力点，健全完善农村劳动力就业服务体系，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度，加快我省农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，积极推进我省农村劳动力就业结构的战略性调整。
(三)基本原则。农村劳动力转移工作，要坚持城乡统筹就业原则，在做好城市下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村劳动力的就业工作。要坚持市场导向原则，清除各种政策和体制性障碍，使市场机制在劳动力资源配置中发挥基础性作用。要坚持有序转移原则，在市场调节的基础上，加强组织引导和管理服务，为农村劳动力转移创造规范、公平的环境，避免盲目无序流动。
(四)目标任务。力争全省农村劳动力转移人数年均新增100万人，到2005年，非农就业劳动力占农村劳动力的比重上升5个百分点，工资性收入占农民人均纯收入的比重达45％，基本形成统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力市场，初步建立起市场导向、政府调控、保障有效、运行规范的农村劳动力就业新机制，就业规模保持稳定增长，就业结构得到明显改善。
