重庆市人民政府办公厅关于认真做好粮油
产购销工作切实保障市场供应的通知
（渝办发[2003]198号）
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：
今年10月上旬以来，由于受国际市场影响，加之国内秋季油料作物减产，拉动全国色拉油及其他食用油价格普遍上扬，同时连锁引起粮食等其他农副产品价格小幅上涨，给城市居民生活造成一定影响。这次粮油等主要生活必需品价格上涨，从总体上看，是在粮油等农产品价格长期低迷的情况下发生的，上涨是带有恢复性的，有利于增加农民收入，调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力。当前我市粮油储备和供应仍然充足，城市居民口粮和食用油供应完全能够保证，但从全局和长远来看，必须引起各级政府和有关部门的高度重视，及早采取有效措施，切实抓好粮油生产、收购和供应工作，稳定和提高粮油生产能力，确保市场有效供给和国家粮食安全。为此，根据最近国务院召开的农业和粮食工作会议精神，结合我市实际，经市政府同意，特通知如下：
一、切实保护和提高粮油生产能力，确保粮油稳定增长，保证粮油有效供给
总的要求是，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，坚持农村工作方针不动摇，结构调整方向不改变，进一步深化改革，加大对农业的支持和保护力度，加大对粮食生产的投入和种粮农民的支持，千方百计增加农民收入，加强粮食综合生产能力建设，确保国家粮食安全。在粮油生产上，切实保护基本农田，稳定粮食生产能力，优化品种品质结构，依靠科技提高单产，增加工业用粮和饲料粮生产比重，确保全年粮食产量稳定在1050万吨以上。
(一)加强对基本农田的最严格保护。按照党的十六届三中全会精神，实行最严格的耕地保护制度。坚决落实《土地法》和《
基本农田保护条例》，依法保护基本农田，正确处理建设用地和保护粮食生产能力的关系，继续清理整顿各类园区建设，严格控制城镇建设用地，努力减少各类建设用地对耕地尤其是基本农田的挤占，通过复垦增加耕地资源，减缓耕地下降速度。在确定的基本农田区域内，不得挖塘养鱼、种树造林。要加强基本农田建设，加快中低产田改造和山区丘陵缓坡耕地综合治理，建设一批高标准农田，提高基本农田的质量和数量。要强化对基本农田的管理，制定保护措施，落实保护责任，实行各级行政首长负责制，严格征用基本农田的审批制度，对任意占用耕地进行其他建设的，必须严肃处理。
(二)启动实施以粮食标准化为重点的“稳粮增收工程”。全市粮食产业在继续大力推进百万吨优质粮产业化深加工项目的同时，要增加投入，启动实施以粮食标准化为重点的“稳粮增收工程”，在主要粮食作物上开展标准化示范区建设并逐步推广。要加大玉米种植开发力度，努力实现市内自给。大力开发利用冬水田，变一季为两季生产，用于种植优质油菜，扩大油菜生产面积，增加本地油料供应。各区县(自治县、市)政府应加大对冬季农业生产开发的扶持力度，促进秋冬季农业生产发展。进入全市商品粮基地建设的区县(自治县、市)，要加快推进优质粮食产业带建设，努力提高粮食产量和质量。加强农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，提高抗旱排涝和高产稳产能力。继续开展乡村道路、节水灌溉等“六小工程”建设，改善农业生产条件。
