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青海省人民政府关于贯彻执行《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》的通知

  二、深刻领会行政许可法规定的原则,注重制度创新
  行政许可法确立了行政许可合法、合理原则,公开、公平、公正原则,效能与便民原则,监督与责任原则,同时在具体内容上对行政许可设定的权限、事项、程序以及实施行政许可的机关、程序、期限、行政许可监督检查及法律责任等作了具体规定。这些规定充分体现了深化行政审批制度改革和政府职能转变的要求,对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为,都将产生重大影响。
  各地区、各部门要结合党的十六届三中全会精神,认真研究行政许可法贯彻实施中出现的新情况和新问题,切实搞好行政审批制度改革同实施行政许可法的衔接,注意行政许可法与经济管理体制、社会管理体制及其他方面改革的密切关系,并注意将相关改革密切结合,整体推进。要结合机构改革,通过部门职能的调整和重新定位,理顺部门之间的职能;要结合事业单位改革,按照政事分开、政社分开的要求,促进中介机构发育和行业组织建设,发挥其自律管理作用;要结合财政管理制度改革和“收支两条线”的要求,规范行政事业收费行为;要与国有资产管理体制改革相结合,推动政府的社会管理和公共服务职能与国有资产出资人职能分开,建立健全国有资产管理和监督体制;要结合投融资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,明确政府与其他市场主体的责权利关系;要从行政管理体制创新和政府职能转变入手,把相对集中行政处罚权推行、综合行政执法同行政许可法结合起来,探索相对集中行政许可权实施工作,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要加强行政许可的理论研究,探索和建立适应社会主义市场经济的行政许可工作机制和工作制度,积极发展电子政务,提高行政许可服务和监管水平。要按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的要求,探索有利行政许可设定、实施和监督检查相对分离、相互协调并有效制约的机制,不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
  三、认真做好行政许可实施主体资格和行政许可事项及规定的清理工作


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