（二）行政许可事项认定。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的认定标准主要有四条：
1．行政许可在行为的类别上，属于管理性外部行政行为，需要依据当事人的申请。
2．在行为的性质上，行政许可具有准予从事特定活动的行为，是对特定活动的事前控制，具有控制危险、配置资源、证明或者提供某种信誉或信息等方面的作用。
3．行政许可常用的名称包括审批、审核、核准、同意、审查、批准、前置性备案等。
4．行政许可活动是行政管理中正在实施的行为。
（三）不属于行政许可的事项。
1．有关行政机关对其他机关或直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项的审批；
2．上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批，如下级行政机关请示、公文等的审批；
3．告知性备案。
五、可以设定的行政许可种类
根据行政许可事项的性质、功能和适用程序，
行政许可法规定以下六类事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。主要包括：直接关系国家安全、公共安全的活动；基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动；利用财政资金或者由政府担保的外国政府、国际组织贷款的投资项目和涉及产业布局、需要实施宏观调控的投资项目；直接关系人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产、销售等活动。
这类许可事项的特征是：法律对这类事项没有禁止，但一般都附有条件；设定许可的目的主要是防范危险和保障安全；一般没有数量限制；这类许可与被许可人的自身条件有关，一般不能转让。
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
这类许可事项的特征是：一般都涉及资源配置；一般都有数量限制；申请人取得许可一般应当依法支付一定的费用；这类许可可转让。
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
这类许可事项的特征是：涉及向公众提供服务并直接关系公共利益的职业或者行业，从事这类职业往往需要具备通过学习、培训方能获得的特殊信誉、特殊条件或者特殊技能；一般要通过考试、考核并根据考试、考核结果由行政机关决定是否给予认可；一般没有数量限制；这类许可与申请人的身份密切联系，不能转让。
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品和物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
