三、依法治林，强化森林资源保护
坚持各级政府森林资源保护责任制。严格林地保护，严厉打击乱垦、滥占林地的违法犯罪活动，严禁无偿划拨、无偿使用林地。公路、铁路、采矿、埋设管道等工程建设确需征占用林地的，必须经林业主管部门依法审核审批，并足额缴纳各项补偿费用。严格实行征占用林地占补平衡制度。
凡有关法律、法规明确规定须颁发林权证的，县级以上人民政府必须及时确权颁证，保护林权权利人的合法权益。对已验收的退耕还林地，要将原土地承包证换发为林权证，纳入林地管理。对地跨两个或两个以上市（地、州）、县（市、区）行政区域尚未颁发林权证的，依照《
森林法》有关规定，由上一级人民政府颁发林权证。
认真落实森林防火行政领导负责制。坚决执行“预防为主，积极消灭”的方针，建立森林防火预警监测信息系统，加强森林防火基础设施建设，强化森林消防监督职能，提升危机处理和快速反应能力，提高防扑火综合水平。坚决贯彻“预防为主，综合治理”，谁经营、谁防治的方针，加大对森林病虫害防治的资金投入，有效控制森林病虫害的发生率和成灾率。大力推广乡土树种，积极营造多树种混交林，增强林木抗病虫害的能力。各地、各森林经营单位都要制定突发性、危险性森林有害生物除治预案，明确责任，限期除治。强化森林植物检疫工作，有效防止外来有害生物侵入，保护生态安全。
加强森林、野生动植物、荒漠和湿地类型自然保护区建设。对重点资源开发区实施强制性保护，对生态良好地区实施积极性保护。在重要的野生动物栖息地和重点林区，划定禁猎区，规定禁猎期。严厉打击乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为。在积极保护的前提下，鼓励和支持依法开展野生动物的驯养繁殖，珍稀植物培育，科学利用、合理开发保护区自然资源和自然环境，促进保护区健康快速发展。
坚持依法治林。要将森林、林木、林地、湿地、野生动植物资源保护，以及林木种苗管理、造林绿化、防沙治沙、森林防火、森林病虫害防治和检疫等各项工作都纳入法制化轨道。加快林业立法进程，加强林业执法队伍建设，加大执法监督力度，推行林业重大案件定期公布制度，提高依法治林水平。
四、突出重点，深化林业体制改革
积极引入市场机制和现代工程管理理念，大力推行林业工程建设招投标制、监理制和造林质量终身负责制、事故追究责任制，进一步规范工程管理，提高造林成活率、保存率，确保造林质量。对林业重点生态工程资金，实行封闭运行、专款专用，不得以任何名义截留、挪用。
