中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快林业发展的决定
（2004年2月2日）
根据中共中央、
国务院《关于加快林业发展的决定》，结合我省林业实际，特作如下决定：
一、深化认识，明确林业发展思路
林业是生态的屏障，良好的生态是社会文明的重要标志。我省自然条件严酷，干旱缺水，水土流失、风沙危害严重，自然灾害频繁，森林覆盖率低，荒漠化面积大，这些问题长期制约经济社会的发展。因此，必须充分认识我省恢复生态的长期性，改善生态状况的艰巨性，加强生态建设对实现可持续发展、全面建设小康社会的极端重要性，把林业建设放在可持续发展的重要地位、生态建设的首要地位、西部大开发的基础地位，全面加强林业建设，推动我省林业实现由以木材生产为主向以生态建设为主转变，由无偿使用森林资源向有偿使用森林资源转变，由部门、行业办林业向全社会办林业转变，不断提高林业的生态效益、经济效益和社会效益，努力开创林业建设新局面。
当前和今后一个时期全省林业工作的指导思想和奋斗目标是：深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以加快发展为主题，以提高质量为重点，保护与发展并重；坚持生态优先，分区指导，分类经营，科学经营利用；坚持深化改革、扩大开放，构建甘肃特色的生态林业体系，增强林业发展活力，提高林业“三大”效益，为再造山川秀美的新陇原奠定基础，为全面建设小康社会提供生态保障。力争到2010年，全省森林覆盖率达13％以上；到2020年，森林覆盖率达16％以上；到2050年，森林覆盖率达20％以上，初步建成森林生态体系和林业产业体系。
我省林业建设必须始终遵循实事求是、分类指导的原则，坚持按天然林区、村宅农区、宜林山区、荒漠沙区、水系路区、城镇社区六位一体布局，因地制宜、科学规划、突出重点、造管并举，以人口相对密集的城镇为点，主要公路、铁路、江河两岸、风沙前沿为线，天然林保护、退耕还林、荒山绿化、荒漠化治理、自然保护区建设等重点工程为面，构建点、线、面结合的林业生态建设体系。
二、抓主抓重，全面加快林业发展
切实抓好国家“四大”重点工程建设。认真实施天然林保护工程。按照规划，加快公益林建设和封山育林步伐，以市场为导向，调整林区产业结构，积极发展多种经营，努力培育林区后续产业，强化职工岗位技能培训，充分吸纳林区职工就业。稳步推进退耕还林工程。严格执行国务院《
退耕还林条例》及相关政策规定，统一规划，突出重点，科学造林，加强管护。农田退耕还林以陡坡地为重点。荒山造林，降雨量在400毫米以下地区，以工业原料类和优质饲料型灌木为重点，实行草灌结合；降雨量400毫米以上地区，以适宜生态树种和经济树种为主。坚持搞好“三北”防护林工程。以防沙治沙为重点，加快建设农田防护林体系，综合治理重点风沙口，绿化宜林荒山，减少水土流失，遏制土地荒漠化。继续实施野生动植物保护和自然保护区建设工程。加快建立自然保护区，依法保护野生动植物资源、湿地资源和生物多样性，修复生态系统。
