加快收入分配制度改革。完善劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的办法，理顺分配关系。推进事业单位工资制度改革，合理拉开分配档次。鼓励事业单位和转企科研单位专业技术人员和管理人员，通过技术成果转化、促进科技进步增加收入。改进国有企业经营者和技术人员收入分配方式，完善年薪制、职工持股、技术入股等制度。
加快现代市场体系建设。大力发展商品市场，重点强化西宁、格尔木商品流通集散中心的功能，积极发展专业市场、配送牛心、连锁经营等现代流通方式，搞活流通。加快培育各类要素市场，支持发展资本市场，继续推进土地、矿产使用权制度改革。加强市场监管，维护和规范市场经济秩序。加强社会信用体系建设，强化信用监督的失信惩戒。支持发展独立公正、规范运作的各类市场中介组织。
完善政府宏观调控体系。加强计划、金融、财税等宏观调控体系建设，提高预测、执行能力，改革和完善统计体制、价格体制。坚持依法治税，规范管理，培植稳定的税基、财源。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。认真落实省对州地市财政体制调整意见，加大财政转移支付力度。进一步优化支出结构，在确保职工工资和“三条保障线”等刚性支出的同时，增加对农牧业和社会事业的投入，支持产业结构调整和优势产业发展。加强和改进金融工作，引导银行优化信贷结构，增加信贷投入，防范金融风险。
深化行政管理体制改革。推动政企、政事、政社分开，深化行政审批制度改革，推进行政执法体制改革，相对集中行政执法权，提高依法行政水平。继续推进政府机构改革和事业单位改革，严格人员编制管理。合理划分各级政府间的事权范围。
提高对外开放水平。以企业为主体，工业园区和农业科技园为依托，大力发展开放型经济。坚持一、二、三产业结合，大、中、小项目并举，省内、省外、境外资金并重，创新招商引资方式，精心组织好第五届“青洽会”等重大招商活动，力争引进几户国内外知名大企业，引进省外、境外资金的增幅超过两位数。鼓励和支持有比较优势的企业开展加工贸易、对外投资等经贸活动，扩大特色商品出口和劳务输出规模。狠抓投资软环境建设，努力营造公平公正的法制环境，务实高效的行政环境，竞争有序的市场环境，诚实守信的社会环境，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境。
二、加强基础设施和生态环境建设，确保投资持续增长
加快重点工程建设。建成西宁至大通、西宁至塔尔寺高速公路，搞好大通至扁都口、阿岱至同仁等8条重点公路建设，抓紧县际公路建设，力争年内完成投资40亿元。继续做好青藏铁路建设服务工作，加快兰青铁路复线建设和电气化改造前期工作进度；争取开工西宁至大通、双寨至甘河两条支线铁路改造项目。做好巴塘等支线机场前期工作，完成西宁曹家堡机场航站区扩建工程。开工建设湟水北干渠二期工程，实施“引大济湟”调水总干渠建前工程。加快公伯峡、尼那、直岗拉卡水电站和750千伏输变电示范工程建设进度，开工建设苏只、康扬水电站、格尔木燃气电站、桥电和西海火电厂项目，加快拉西瓦水电站建前工程建设进度。实施县城电网改造工程和玉树无电县通电项目。加快大通和海北、海西煤炭资源开发。加快城镇基础设施建设，继续推进西宁地区“煤改气”工程、重点城镇道路排水工程等一批续建项目，争取开工西宁第七水源工程。加强通信基础设施建设，积极发展电子政务和电子商务，提高信息化水平。
