青海省人民政府关于印发2004年工作要点的通知
（青政[2004]7号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
现将《青海省人民政府2004年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府
二00四年一月二十九日
青海省人民政府2004年工作要点
2004年是加快推进改革开放、完善社会主义市场经济体制，确保“十五”计划目标全面实现的关键之年。政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省十次党代会精神，围绕新世纪初“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，坚持以人为本，树立科学的发展观，高度重视“三农”问题，继续加强基础设施和生态环境建设，推进优势资源开发和新型工业化，加快各项社会事业发展，不断完善社会主义市场经济体制，全面提高开放水平，加强社会主义政治文明和精神文明建设，保持和发展经济社会持续快速协调健康发展的势头，保持和发展各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头，保持和发展社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一产业增长3．8％，第二产业增长17％(工业力争增长20％)。第三产业增长10％以上；完成全社会固定资产投资315亿元；全省一般预算收入增长12．5％；城镇居民人均可支配收入增长8％以上，农牧民人均纯收入增加110元，达到1920元；人口自然增长率控制在10．5‰；城镇登记失业率控制在4．5％以内。
为实现上述目标和要求，重点抓好以下几方面的工作：
一、深入推进改革开放，加快完善社会主义市场经济体制
推进国有经济布局调整和国有企业改革。加速国有资本从一般竞争性领域退出，向基础设施、基础产业、优势产业集中。整合建材、冶金、医药等行业，提升行业总体实力和竞争能力。采取产权转让、增资扩股、合资合作等形式，国有企业投资主体和产权主体多元化，建立归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善公司法人治理结构。加快推进供水、供电等垄断行业改革。建立健全代表国家履行出资人职责，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制和监督体制。
大力发展非公有制经济。坚持培育与引进并举，产权置换与混合发展并重，城镇率先发展与农村牧区跟进协调，鼓励和引导非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。完善对非公有制企业服务体系和融资担保体系建设，加大对科技型、外向型、劳动密集型等非公有制企业的政策支持力度，提高非公有制经济在全省国民经济中的比重。
