15、进一步创新对外经贸工作机制。结合结构调整和沿江开发，加快沿江特色园区建设，构建招商引资新平台。创新招商引资方式，改革重大经贸活动的组织方式。引资和引智并举，积极吸引跨国公司来宁设立研发机构，提升南京科技研发水平和产业配套能力。（责任单位：市外经贸局、科技局）
　　（六）推进就业和收入分配体制改革，完善社会保障体系。
　　16、深化劳动就业体制改革。全面落实促进就业、再就业的税费减免、贷款、补贴等各项政策。今年上半年完成劳动力资源调查，建立城乡劳动力资源基础数据库，构建失业预警机制。统筹城乡劳动力就业市场，强化农村劳动力转移就业技能培训，确保今年转移农村劳动力超过5万人。发挥市、区（县）、街道（镇）、社区四级就业服务网络功能，做好失业人员社会化管理工作。建立和完善面向特殊困难群体的一体化就业援助制度，解决好困难群体就业问题。加强职业介绍机构管理，规范劳动力市场秩序和企业用工行为。（责任单位：市劳动和社会保障局、财政局、农经办）
　　17、推进收入分配制度改革。以按劳分配为主体，坚持效率优先、兼顾公平，实施劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，提高技术、管理和资产性、经营性收入在收入分配中的比重。建立和完善与经济发展相适应的收入增长机制，逐步做到职工收入随企业经济效益提高而增长。（责任单位：市劳动和社会保障局、人事局、财政局）
　　18、完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，逐步实现养老保险市级统筹。继续扩大失业保险覆盖范围。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，出台补充医疗保险等配套政策。完善最低生活保障、临时救助和社会捐助相结合的社会救助体系。完善自由职业者、灵活就业人员及外来流动就业人员等参加社会保险的办法。完善农村最低保障制度。探索和建立与城镇养老保险制度相衔接的新型农村养老保险制度，发展新型农村合作医疗。建立被征地农民基本生活保障制度并在江南9区试点。（责任单位：市劳动和社会保障局、民政局、财政局、卫生局、体改办等）
　　（七）深化科教文卫体制改革，促进社会事业加快发展。
　　19、改革科技管理体制。以理顺产权关系为重点，完成市属推广应用型技术研究机构的公司制改造。以政府科技政策、科技投入为引导，建立与完善以企业为主体的科技投入和技术创新机制；创新政府资助科技发展、联动社会资金的新机制，努力形成全社会多元化科技投融资和担保体系，促进科技资源的优化配置。探索科技企业孵化器、工程技术中心等高新技术产业化载体的投资主体多元化。（责任单位：市科技局）

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