（十九）矿产资源的科学开发与永续利用
陕西是矿产资源大省，全省已探明矿产资源保有储量潜在经济价值42万亿元，约占全国矿产资源潜在价值总值的三分之一，居全国第一位。如何集约利用和深度开发这些矿产资源，保护现在还不宜开发的矿产资源，争取得到持久的最大的经济社会效益，是陕西实施可持续发展战略的重要内容，也是对国家的重要贡献。
开发的总思路是：以科学的开发能力为基础，以经济价值和社会价值的最大化为目标，加强宏观调控，实现有序和有度开发；以规模开发为基础，以延长产业链和提升附加值为目标，实行采、冶、加配套的基地建设；以环境代价最小，经济效益最大为目标，实行全面评估，保证矿产资源开发对地方经济发展的拉动作用。
建立矿产资源储备制度，实行保护性开发。根据我省矿产资源的实际，对国家战略性资源和稀缺资源要合理规划，最大限度地延长开采年限和服务年限；对与国民经济发展密切相关的煤、气、油、金、银、铜、铅、锌等矿产资源的保证程度要进行充分论证，着眼国际国内市场，先后有序，未雨绸缪，建立战略矿产资源的储备制度，提升矿产资源对国民经济持续发展的支撑能力。对稀有金属和贵金属开采要在有技术、有市场、有效益的前提下，搞好规划布局，依法开采，严禁乱采滥挖。
第六章 “生态陕西”建设方略
实施“生态陕西”建设方略的主体内容是：以全面治理水土流失为基础，针对陕南、关中、渭北和陕北的不同地理区位营建“四大绿海工程”；以退耕还林、禁伐禁猎及整治旅游景点和小矿区为主的“秦岭生态屏障工程”；以保护物种多样性为主的“自然保护区工程”等。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，争取到2010年，各项工程建设能够取得阶段性进展，发挥其生态和经济效益，为全面建设一个高标准的“生态陕西”奠定基础。
（二十）动员全社会广泛参与，全面治理水土流失
防治水土流失事关我省经济建设和黄河中下游的安全，必须采取一系列重大举措，提高水土保持的质量。继续抓好陕北淤地坝建设，无定河流域水土保持示范工程、黄河农业综合开发水保项目、黄河水保生态工程、黄土高原水土保持世行贷款项目，以及陕南嘉陵江“长治”工程和水土保持预防保护工程等项目，争取及早实施南水北调中线工程水源区汉、丹江流域水土保持防治项目，渭河流域水土保持综合治理和陕北四条河水土保持项目。从大工程到中小工程，从重点区域到一般区域，逐步形成覆盖全省的水土防治格局。走生态、经济与开发相结合的水土流失治理新路子，积极推行大面积封禁、小流域治理的经验，促进生态自我修复。建立水土保持监测网络体系，运用现代科技手段，及时、准确掌握水土流失动态、水土保持效益等信息，为科学决策提供依据。研究制定民办水保新政策，形成利益引导机制，加快淤地坝产权制度改革，完善以小流域为单元的“户包”责任制，采取“五荒地”租赁、承包、拍卖等多种形式，动员全社会力量参与水土流失治理。
（二十一）营建四大“绿海”工程
以天然林保护为基础，继续采取封山育林、人工造林、飞播造林等方式，培育和扩大森林资源，增加和恢复林草植被，争取通过十年、二十年的不懈努力，形成绿色海洋覆盖陕西的全新生态景观。
陕南森林海。以天然次生林修复改造为主，大力发展生态林与经济林，退耕陡坡地，修补疏林地。在保护生态效益的基础上，大力发展核桃、板栗、桑、茶、药用植物等经济林，提高山区林特产业的总体经济收益。严格保护现存的原始林木和物种多样性，保持其世界级“生物基因库”的价值和地位。
关中生态网林海。通过护林带建设，防护河流、道路和干线灌渠，绿化关中平原；通过增加城市绿地和城市防护林带建设，提升城市生态环境质量；通过增加树种，扩大林木覆盖密度，改善古文物旅游景点的景观。
渭北经济林海。以果为主的渭北经济林海已经成型，今后的主要任务是根据国内外市场的需求调整果林结构，搞好绿色标准化管理，树立名牌，全面提升果品质量，并通过强化销售、加工龙头企业建设，带动经济效益的提高，实现生态效应和经济收益的良性互动。
陕北林草海。从不同区域的生态特点出发，宜林则林、宜草则草。黄土高原丘陵沟壑区，坚持不懈地实施“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的措施，加大退耕还林还草力度，乔灌草结合，积极发展舍饲养畜和草产业，改变传统的生产生活方式。在毛乌素沙区，要全面构筑防风固沙屏障。沙区边缘要调整土地利用结构，集约经营已开发的基本农田和水分条件优越的滩川地，让出生态脆弱的边缘地；在沙区内部，要通过民办小水利建设星罗棋布的“绿洲农业”。
（二十二）综合整治，维护秦岭生态屏障功能
秦岭是国家级重要生态功能保护区，是我国南水北调中线工程的主要水源涵养区，是我国暖温带和北亚热带物种最丰富的地区之一，也是我国中部最重要的生态屏障。遏制秦岭生态环境恶化的趋势，发挥其综合性生态功能，是我们的历史性责任。对该屏障要坚持管护结合，统筹规划，协调发展的原则，采取有效措施禁止一切破坏秦岭生态功能区的活动，禁伐天然林木，严厉打击滥采偷猎等非法活动，25度以上坡地全部退耕还林；调整区内产业结构，合理布局生态型建设项目，坚决关闭各类污染小企业和小型选矿厂，加强旅游开发管理，最大限度地保护秦岭自然生态系统和生物多样性，争取用15年左右的时间，重建该地区涵养水源，繁衍物种，保护和调节大气候的生态环境。
