湖南省人民政府办公厅关于
加强乡(镇)卫生院建设与管理的通知
（湘政办发[2003]49号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务，承担所在乡（镇）的公共卫生管理职能，是国家公共卫生体系的重要组成部分，是农村卫生服务网络的重点。为加强乡（镇）卫生院的建设与管理，根据中共中央、
国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发［２００２］１３号）和省委、省政府《关于加强农村卫生工作的决定》（湘发［２００３］３号），经省人民政府同意，特作如下通知：
一、调整现有乡（镇）卫生院布局，推进农村卫生资源重组。县级人民政府要根据区域卫生规划和乡（镇）行政区划设置，确定乡（镇）卫生院的数量和布局，原则上一个乡（镇）设置１所卫生院，每个县市设置３—５所中心卫生院；中心卫生院所在乡镇不再另设卫生院。调整后，对其余的卫生院要进行资源重组或改制。可以与乡（镇）卫生院成建制合并，办成乡（镇）卫生院的分院、门诊部或下设的服务网点，人员、资产、经营等划归乡（镇）卫生院统一管理；可以转为政府不再给予补助的非营利性医疗机构，实行自主管理，独立经营；也可以通过产权制度改革进行改制，发挥市场机制的作用，吸引社会资金办成民办医疗机构。在改制过程中，要严格规范资产评估和运作程序，防止国有和集体资产流失；要妥善安置下岗职工和离退休人员，变现资金要用于原有人员的安置及当地农村卫生工作。要按照《
医疗机构管理条例》，对改制后的医疗机构名称、诊疗服务内容和项目重新核准，变更登记，不再冠用乡（镇）卫生院的名称，并根据经营性质在工商、税务部门登记注册。
二、完善乡（镇）卫生院的管理体制。乡（镇）卫生院由政府举办，人员、业务、经费由县级卫生行政部门按职责管理。县级卫生行政部门对乡（镇）卫生院主要履行以下职责：科学核定乡（镇）卫生院的功能与规模，加强整体功能建设；严格乡（镇）卫生院人员、技术应用的准入，控制非专业人员进人卫生技术岗位；加强乡（镇）卫生院院长的选拔与任用管理，培训技术骨干，稳定乡（镇）卫生队伍；组织、督促乡（镇）卫生院依法履行农村预防保健、基本医疗服务和公共卫生管理的职责；对乡（镇）卫生院的医疗质量、经营与财务进行指导与监督。
