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2.加强农村药品技术监督体系建设，保证药品监督的科学性、权威性和有效性。加强省、市药品检验机构的基础建设，加大设备投入和人员培训的力度。建立农村药品质量监测网，开展经常的评价性抽验和监督性抽验。在省、市药检所的指导下，各县药监分局设立“药品快速检测室”，开展药品快速检测工作，并协助负责辖区内药品初检和抽样，为提高监管效率提供技术支持。
3.完善监管手段，规范农村药品市场秩序。建立严密完善的农村药品管理制度，保证农民用药的安全有效：建立经营、使用单位药品购销管理制度，规范管理相对人的行为；建立药监、公安、卫生、工商等部门的联防联治制度，形成药品专项整治的合力；建立药品经营、使用单位不良行为记录制度，促进行业自律建设；配合省级卫生部门尽快制定个体诊所用药目录，规范药品使用范围；省人民政府卫生行政主管部门应当按照乡村医生一般医疗服务范围，制定乡村医生用药目录；建立药品监管的预警以及案件查处的快速反应机制，有效地预防和打击制售假劣药品的违法犯罪活动；加强药品经营、使用单位的日常监管，杜绝从非法渠道进药和经营、使用假劣药品。同时，要把试点工作同GSP认证工作、同中药材市场整顿特别是中药饮片整顿紧密结合起来。
4.强化监督机制，促进药品安全信用体系建设。要在打击违法违规行为的同时，采取各种方式，加强药品管理相关法律法规的宣传教育，让企业通过承诺制建立诚信档案，公开接受社会监督。采取悬挂群众监督公示牌、公布监督举报电话、定期发布药品质量公告、利用新闻媒体对涉药违法违规的典型案件进行曝光等方式，发挥社会监督作用，把药品安全的防线构筑到农村千家万户。
（三）农村药品供应网络建设的目标
在政府的引导下，通过市场配置农村药品资源，逐步建立主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的农村药品供应网络，并形成新型的药品供求关系，使药品经营者诚实守信、依法经营，确保药品质量，做到用户和群众信赖、满意。通过促进药品流通体制改革，推行连锁经营，减少经营成本，降低药品价格，就地为农民提供价格合理、质量可靠的药品，最大限度地满足广大农民群众的用药需求。到2003年底，药品零售连锁门店或服务点要覆盖100%的乡镇和60%行政村；药品配送网络要覆盖90%的村卫生室和药店。
（四）农村药品供应网络建设的措施
1.积极支持药品批发企业在农村建立配送网络。鼓励具有药品批发资格的企业特别是通过GSP认证的药品经营企业在乡镇建立非法人药品配送站。支持大型企业通过兼并、改造县、乡两级药品批发企业，把配送网络延伸到乡、村。乡镇卫生院也可为辖区内的村卫生所、个体诊所代购药品，药监机构必须加强监管。促进更多的企业参与农村药品供应网络的建设，形成健康有序的竞争态势。
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