培育完善市场体系。培育产权、矿权、土地使用权交易市场和区域性资本市场体系，发展信息、人才、技术、劳动力等各类要素市场。加快农业市场体系建设，搞好大中小型重要农产品市场特别是产地及专业批发市场的建设，加快建立和完善检疫检测体系、电子结算系统、信息网络系统，提升农产品批发市场的档次和功能。培育农民流通组织，抓好农村经纪人队伍建设，发展以农民为主体的农产品销售队伍。开通“绿色通道”，促进农产品流通。统筹规划，合理建设一批功能齐全、交易方式先进、信息灵敏、安全卫生的现代化市场，形成以兰州各类大型商厦、超市和批发市场为中心，中小城市地方批发市场为骨干，乡镇小型市场和商业零售网点为基础，布局合理、特色鲜明、快速流转的商品市场网络体系。
建设区域性大市场。加强信息指导，促进商品、服务和生产要素跨地区快速、合理流动，逐步形成统一、开放、竞争、有序的区域性现代化大市场。坚持专项整治、制度法规建设两手抓，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序。打破地方和行业垄断，建立公平竞争的市场环境。贯彻落实《
公民道德建设实施纲要》，增强信用观念。建立企业、中介机构和个人的信用档案，推进全社会信用体系建设。
改革企业管理体制。推进政企、政事分开。实行中小企业属地管理。推行无主管企业。组建各种民间商会、行业协会和区域性专业协会，协调同业关系，开展区域合作，实行行业自律，发挥在政府与企业、农民之间的桥梁和纽带作用。
(四)深化投融资体制改革，拓宽投融资渠道
深化投融资体制改革。改革政府投资体制，合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，建立监督和责任追究制度。以国企为主，规范企业投资行为，引导企业投资方向。改革政府投资管理，发挥产业政策和发展规划的调控作用，以经济手段为主，综合使用经济、法律和行政手段，加强和改善宏观调控。逐步形成政府投资为引导、企业投入为主导、银行投资为支撑、社会投资为补充的多元化投融资体制。
拓宽投融资渠道。创造良好体制环境。建立国有资本良性循环的运行机制和适应市场、规范有序的民间投资机制，为扩大投资创造良好的体制环境。项目引资。研究国家投资重点方向，有针对性地增加项目储备，加强项目前期工作，积极争取国家资金，发布有关国家投资政策、重大项目前期进展、竞争性项目情况等信息，推出一批适合民间投资的“短平快”项目，引导民间投资。用活存量资产“生”资。树立经营城市的理念，建立土地收购储备、开发利用和公开拍卖制度，走“以地生财”改造城市的路子，转让国有公路、桥梁、隧道、市政等公用基础设施的资产权益，依法出(转)让土地、矿产等资源的开发、使用权，推行新增国有土地使用权年租制。放开市场准入引资。开放城市基础设施建设市场，鼓励民间资金以独资、合作、联营、参股、拍卖、特许经营等方式，参与城市供水、供热、道路、桥梁、公交、污水处理、垃圾处理、文化场馆等基础设施的建设和经营。创新观念制度融资。增强“银地一体，银地共荣”的观念，加强银地联手、银企合作，推行以项目收益权和收费权为质押进行融资的担保抵押制度，支持以技术要素等无形资产作价投资。进入市场寻资。增加上市企业的数量和规模，力争3—5年内中等以上城市至少有 3—5个上市公司，小城市有1—2个上市公司，促进地方产权交易市场的发展，探索非上市公司股权证券化和产权交易、转让的市场渠道。
(五)实施人才战略，加强人力资源开发
实施人才战略。要进一步落实、完善有关政策措施，形成有利于各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的机制。大力培养本土人才，努力吸引急需人才，合理使用各类人才。建立规范、服务的人才管理制度和人才市场体系，促进人才合理流动。定期或不定期地向社会公布人才就业指导目录。建立经营者任职资格确认制度和企业家遴选的市场机制。允许科技型企业实行配股或股份期权奖励。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。对有重要贡献的人才给予与成果相适应的报酬和奖励。在用好、稳定现有人才基础上，按照不求所有、但求所用的原则，尽可能多地引进国内外优秀人才，特别是高素质领导人才、高层次管理人才和高新科技人才。发挥离退休技术人员作用。
加强人力资源开发。加快发展教育事业，强化职业技术教育和职业技术培训。充分利用现有资源，建立人才培训基地。加强下岗职工再就业培训、职业技能培训、农村实用技术培训、创业能力培训和人才培训，培养大批实用人才和工商经营管理人才。通过职业技术教育、职业道德教育、职业资格考试、职业培训和实际工作等方式，提高劳动者综合素质，增强熟练劳动力供给能力。
(六)明确政府职责，加强协调指导
要坚持“政府搭台、企业唱戏”，充分发挥企业在甘肃段建设中的主体作用和市场的推动作用。政府的作用主要是营造环境、引导投资、协调指导、搞好服务。
