4、逐步实行校长公开选拔任用制度。从2003年秋季起农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县教育主管部门归口管理。要按照干部人事制度改革要求，积极创造条件，通过公开选拔，竞争上岗，切实把懂教学、会管理、爱岗敬业、具有开拓创新精神的人选拔到农村中小学校长岗位上来。要积极创造条件，逐步推行中小学校长职级制。
四、加大督查、监管力度，促进农村义务教育管理体制的进一步完善
(一)督查制度。省、市(地)政府每年9—10月对各县(市、区)进行综合性的义务教育督查活动。督查结果作为评估县级政府整体工作的依据之一。
(二)公示制度。省、市(地)政府每年年底对各县(市、区)教育经费三个增长、教师工资发放、公用经费划拨、城乡教育费附加与城建提留征管用等相关情况检查统计，通过报纸公示社会。
(三)举报制度。省、市(地)政府就完善农村义务教育管理体制、教师工资发放、中小学乱收费等工作设立专门的举报电话。每年年底要将举报情况及查证落实情况通报全省。
(四)舆论监督制度。省及各市(地)县(市、区)电视、广播、报纸等新闻媒体要积极配合当地政府、教育主管部门定期开展农村义务教育方面的调研报道，褒奖先进，鞭策落后，为促进农村义务教育的健康发展营造良好的舆论氛围。各级政府和教育主管部门要积极配合做好工作。
(五)责任追究制度。县(市、区)长是农村义务教育工作的第一责任人，市(地)主要负责人对农村义务教育工作、发放农村中小学教职工工资负有领导责任。对挤占、挪用、拖欠中小学教职工工资，不及时修缮危房造成安全事故的，要追究领导和直接管理者的责任。凡拖欠农村中小学教职工工资的县，不准用财政性资金上新的项目，不准政府机关建造办公楼和购买小轿车，有关部门不得批准这些县(区、市)领导干部出国，违者要严肃处理。
(六)人大评议制度。各级政府每年要向同级人大汇报义务教育工作，接受人大对教育工作的评议。
(七)表彰奖励制度。省人民政府不定期对农村义务教育经费“三个增长”到位及基础教育均衡发展、整体办学水平较高的县(市、区)进行表彰奖励。各市(地)、县(市、区)人民政府也要建立相应的表彰奖励制度，对义务教育工作较好的地方进行表彰奖励。
山西省人民政府办公厅
二00三年四月十八日
