山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅
关于完善农村义务教育管理体制的通知的意见
（晋政办发[2003]15号）
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为进一步落实全国基础教育工作会议精神，完善农村义务教育管理体制，促进农村义务教育的健康发展，国务院办公厅于2002年4月下发了《
国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号，以下简称《通知》)，现结合我省实际，提出如下贯彻意见，请结合实际，认真贯彻执行。
一、加强领导，狠抓落实，保证农村义务教育健康发展
义务教育是各类教育的基础，是面向全民的基础性教育，是提高国民整体素质、把沉重人口负担转化为巨大人力资源优势，促进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基础性工作。农村义务教育点多、面广、战线长，基础薄弱，发展难度大，管理体制不适应新形势要求，是实施义务教育的重点和难点。调整和完善农村义务教育管理体制，加大政府对农村义务教育的投入，是实施科教兴晋战略，保证农村义务教育健康发展的治本之策；是减轻农民负担、保证税费改革顺利进行、发展农村经济的重大举措。做到“义务教育政府办”，是健全政府职能，体现人民政府为人民的重要标志。
各级人民政府一定要认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，从维护农村改革发展稳定大局的高度，充分认识调整和完善农村义务教育管理体制的重要意义，增强紧迫感和责任感，确保年内全省农村义务教育都能按新的管理体制运行。
县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、市(地)、乡(镇)等地方各级人民政府承担相应责任。农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制。
县级人民政府的责任主要有：(1)根据省、市(地)要求，制定本县(市、区)义务教育规划，且组织实施到位。(2)按照国家与省有关规定，本着普及与提高并举的原则，合理调整中小学布局。(3)根据国家编制标准和省有关要求，制定中小学教职工编制细则方案，经省、市(地)政府(行署)核批后，核定教职工编制。县级教育行政部门负责农村中小学校长、教职工管理。(4)合理安排预算，调整财政支出结构，依法做到农村义务教育经费的“三个增长”，特别是确保学生人均教育事业费的逐步增长和教师工资足额发放。足额安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件。(5)根据上级教育行政部门的意见，指导农村中小学教育教学工作。(6)维护学校治安、安全和正常教学秩序，依法制止学生流失，依法督促适龄儿童少年入学。(7)组织开展扶贫助学活动。(8)对乡(镇)人民政府有关教育工作和农村中小学进行定期督导评估。
