各县（市）在执行国家统一税政、集中税权规定中，对确需财政扶持的高新技术产业、主导产业和重大项目，可通过财政支出渠道安排资金扶持。对收入全部属于县级财政但审批权限属省级的政策性税费减免，在不违反中央规定的前提下，由县级税务机关报请县（市）政府同意后审批。
创新财政支持机制。凡是用于扶持支柱产业、重点产业、高新技术产业等方面的财政性资金，按照公平、公开、公正的原则，对符合条件的企业，不分所有制一视同仁，并建立完善的监管机制。积极探索财政资金回收和滚动使用机制。
加快县级政府债务清偿工作，建立偿债机制。本着“谁借谁还”的原则，按政府与企业等主体行为分别核实债务归属，对历年积欠的县乡政府债务，要制定切实可行的还债计划逐年解决。今后乡镇政府不得举借政府债务，县级政府举借的新债，应有切实的还债资金来源。县（市）应还未还省级的各类财政性周转金，按有关规定程序进行清理，经省财政核实后收回一定的比例，并将大部分债权下放各县（市），由各县（市）统一管理。
10、改善金融服务。改进信贷管理。商请各商业银行总行或省级分行，对其设在部分具备条件的县（市）的支行赋予设区的市分行的信贷审批权限。适度提高县级银行信贷存贷比，下放流动资金贷款审批权限，按信贷规模和经营管理水平完善信贷授信管理。建立适合县域中小企业特点的信用等级评定标准体系。大力推行小额贷款“三包一挂钩”的信贷营销机制。创新适合中小企业的金融产品。
按照中央要求，继续深化农村信用社改革。选择若干县（市）符合条件的农村信用社争取改制为农村商业银行；进行县联社一级法人试点，增强抗风险能力；鼓励农民、个私经济入股农村信用社，利益共享、风险共担；推进农村信用社存贷款利率改革，增强融资能力。大力推广小额信用贷款和农户联保贷款，充分发挥农村信用社支持“三农”的作用。
优化金融环境。加强社会信用体系建设，打击逃废金融债务等失信行为，依法维护金融债权。建立企业和个人征信体系，全面推广信用村、信用乡（镇）建设，健全省市县三级信用查询体系。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”问题。
11、创造公平竞争环境。放宽非公有制经济投资领域，除国家有特殊规定外，所有投资领域均对民营经济开放，凡我国政府承诺对外商逐步开放的领域，引导鼓励民营经济加快进入。对于国家法律法规没有明令禁止的行业和产品，允许民营企业自主选择经营范围和经营方式。举办中外合资、合作企业不受设立时间限制。
