6、深化改革扩大开放。大力发展非公有制经济，使之成为县域经济发展的重要力量。通过拍卖、转让、股份制改造等途径，推进县属中小企业国有资本从一般竞争性领域退出。加快政府职能转变。推进事业单位社会化、市场化改革，实行事业单位人员聘用制，改革工资分配制度，减少财政供养人口。推进县乡医疗卫生体制改革，探索建立农村社会保障制度，逐步推行以大病统筹为主的合作医疗改革试点。全面推进农村税费改革试点，深化粮食购销体制改革，加快农村集体土地、集体林权、小型水利等产权制度改革，鼓励科技人员以技术、资金入股等方式与农业龙头企业和农户建立经济共同体。积极发展民间性、自律性的农业行业协会和专业合作组织，提高农产品流通的组织化、社会化程度。创新农村工作机制。
立足我省区位优势，主动参与长江三角洲和珠江三角洲的分工与协作，接受发达地区的经济辐射和产业转移，大力引进省外资金，拓展闽货市场，积极参与西部大开发。坚持引进来与走出去相结合的方针，充分发挥对台优势，把握内地与香港更紧密经贸关系安排的机遇，加强闽台港澳经贸合作。继续加强同海外华侨华人及社团的联络和沟通。强化招商引资，进一步放开外商投资领域、投资股份比例和经营范围。对国有外贸企业实行全面改制，鼓励支持企业自营出口。加快农产品等综合标准化体系、质量检测检验体系和认证认可制度建设，建立和完善商品检测网络，积极应对非关税贸易壁垒，努力扩大出口。
7、走可持续发展道路。坚持科教兴县和可持续发展战略，加强产学研、农科教相结合，加大科技投入，重点支持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的科技项目，积极培育各种类型的科技中介服务机构，完善农村科技信息服务网络，构建区域性、专业性的农业科技推广体系，鼓励科研机构、科技人员创办经济实体，开展实用技术服务。合理配置教育资源，巩固提高“两基”，推进“双高普九”，确保义务教育经费，努力提升义务教育水平，大力发展普通高中教育、中等职业教育、实用性技术培训等多种形式教育，鼓励社会力量办学，加强对县域经济社会发展适用人才的培养。加大公益性文化阵地建设力度，努力发展文化产业，促进基层文化繁荣。改善乡村卫生服务设施，加强疾病预防与控制体系建设，完善农村医疗服务体系，提高公共卫生服务水平，大力开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生。坚持选派科技副县长、专家服务团的制度，完善高校、科研院所与县（市）之间的合作机制，完善人才的“柔性”引进机制，以项目带动人才引进和培养，以人才推动项目引进，促进项目与人才的良性互动。
