（二）抓紧编制市、县矿产资源规划。矿产资源规划是“两权”市场建设的重要基础。各地要依据省矿产资源总体规划，结合实际，抓紧组织编制和审批本地区矿产资源规划。今后，勘查和开采项目的设置必须遵循规划的要求，不得随意改变，以保证“两权”市场项目设置科学有序。
（三）促进矿业投资主体多元化，依法保护投资者合法权益。各地要充分发挥本地的资源优势，制定和完善矿业投资政策，吸引省外、国外资金投入我省矿产资源的勘查和开发，鼓励多种所有制形式采取独资、合资的方式办矿。要按照国务院和省政府整顿和规范市场经济秩序的总体要求，进一步改善矿业投资环境，及时解决矿业投资者在勘查和开采矿产资源中遇到的困难和问题，严肃查处各种侵害投资人合法权益的不法行为，坚决制止干扰投资者正常生产工作秩序的违法行为。
三、完善管理制度，改进管理方式
今后，凡按规定必须采取招标、拍卖、挂牌等方式出让“两权”的，不允许采取协议或行政审批的方式出让。要下决心整顿“两权”二级市场，严禁非法转让“两权”，切实防止国家资源性资产流失。除探明矿产地外，凡以市场方式出让探矿权的，在原法定发证权限不变的前提下，可委托省辖市国土资源管理部门办理；除煤矿和其他矿种（不含用于普通建筑材料的砂、石、粘土）资源储量规模为大、中型矿产地外，原由省级管理的采矿权，均委托省辖市国土资源管理部门办理。凡过去未按规定缴纳“两权”价款的，在办理勘查许可证和采矿许可证延续手续时，均应按规定评估和处置“两权”价款。依法注销（吊销）开采规模过小、破坏资源和生态环境、安全生产没有保障的采矿权。凡矿产资源规划设定的禁采区、矿产资源储量不清以及现有开采规模与资源储量规模不相适应的，不允许新设采矿权；已经开采的，应在规定时间内关闭。
四、加强领导，促进“两权”市场健康发展
我省“两权”市场建设尚处于起步阶段，目前面临的问题，需要在实践中逐步解决并加以规范。各地要进一步加强领导，完善措施，组织有关职能部门，开展矿产资源储量检测复核，查明矿产资源情况，制定具体实施方案。开展培育“两权”市场试点的市，要继续探索，积极创新，为推动全省“两权”市场建设提供经验；已经开展培育“两权”市场的市，要逐步扩大规模，向深度和广度发展；少数尚未开展试点的市，要加大工作力度，争取尽快启动，取得实质性进展。各级国土资源管理部门要在同级政府的领导下，当好参谋，转变职能，提高依法管理水平和服务质量与效率。省国土资源厅将抓紧制定有关具体办法，进一步推进和规范全省“两权”市场建设。
