安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅
关于加快我省探矿权采矿权市场建设意见的通知
（皖政办[2003]73号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅《关于加快我省探矿权采矿权市场建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二00三年十月六日
关于加快我省探矿权采矿权市场建设的意见
（省国土资源厅二00三年八月七日）
我省自2001年开展培育探矿权、采矿权（以下简称“两权”）市场试点以来，经过各级政府和国土资源管理部门的积极探索，大胆创新，全省“两权”市场建设取得了明显成效。但是，目前全省“两权”市场规模不大，发展不平衡，还存在市场意识不强、法规政策滞后、投资环境有待改善、管理方式和效能不相适应等方面的问题。各地必须高度重视，采取有力措施，加快“两权”市场的培育和发展。现就加快“两权”市场建设提出以下意见：
一、充分认识加快“两权”市场建设的重要性
矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善，深化矿产资源使用制度改革，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，合理利用和有效保护资源，是新形势下矿产资源管理面临的紧迫任务。我省是矿产资源大省，加快“两权”市场建设，是实现矿产资源国家所有权益，避免国有资产流失的需要；是适应世界贸易规则，推动矿业对外开放和招商引资，促进地方经济发展的需要；也是落实保护与合理利用矿产资源基本国策的需要。各地要从促进我省经济社会可持续发展和“加快发展、富民强省、全面建设小康社会”的高度，进一步统一思想，提高认识，积极探索，扎实推进“两权”市场建设。
二、采取有效措施，改善矿业投资环境
（一）进一步整顿和规范矿产资源管理秩序。建立规范有序的矿产资源管理秩序，是建设“两权”市场的重要前提。各地要按照矿产资源法律法规和有关政策，进一步加大整顿和规范矿产资源管理秩序工作力度，重点打击并坚决取缔无证、越界勘查和开采、擅自边采边探、以承包等形式非法转让“两权”和破坏浪费矿产资源等违法行为。对矿产资源管理中存在的热点、难点问题，必须抓住不放，切实加以解决。同时要按照国务院和省政府有关规定，调整和关闭开采规模过小、资源利用水平低、严重破坏生态环境、生产安全没有保障的小矿山，禁止分割资源、资源储量规模与矿山开采规模明显不相适应的问题出现，努力实现经济发展、资源利用、环境保护、安全生产的统一。
