广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于编制
2004年省级财政收支预算的指导思想和原则意见的通知
（粤府办[2004]15号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于编制２００４年省级财政收支预算的指导思想和原则的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二00四年一月十九日
关于编制2004年省级财政收支预算的指导思想和原则的意见
（省财政厅 二00四年一月二日）
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定，为了贯彻今年中央经济工作会议和《国务院关于编制２００４年中央预算和地方预算的通知》（国发［２００３］２５号）精神，结合省级财政收支状况，按照推进建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制要求，优化支出结构，提高财政收入质量和支出绩效，现就编制２００４年省级财政收支预算的指导思想和原则提出如下意见：
一、２００４年我省面临的财政经济形势和编制２００４年预算的指导思想
２００４年，世界经济将缓慢复苏，全球产业结构调整和转移加快。同时，国家继续实行积极财政政策，进一步扩大内需、扩大对外开放。随着扶持经济发展的各项政策措施落实到位，拉动经济增长的作用将进一步显现，宏观环境总体上有利于我省经济的发展。但也面临国际贸易保护主义加剧，国家调整出口退税政策，城乡就业存在结构性矛盾，地区间发展不平衡，城乡发展不够协调等问题。综合以上各种影响因素，预计２００４年我省经济总体上将继续保持全面、协调可持续发展的态势。
经济的发展虽然为２００４年省级财政收入的平稳增长奠定了良好的基础，但是，省级财政仍面临许多减收增支因素。在收入方面，所得税分享及出口退税负担机制改革削弱了地方收入增长潜力，利率下调和电价调整的递延影响、金融保险营业税继续抵扣，落实再就业、支持高新技术产业发展、减轻农民负担等政策性减收因素较多。在支出方面，为落实十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和省委、省政府各项决策，需要不断加大财政保障力度，保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点等方面的支出不断增加。因此，２００４年省级财政收支矛盾仍将十分突出，增收节支工作一刻也不能放松。
