黑龙江省人民政府办公厅关于
开展有关行政许可规定的清理工作的通知
（黑政办发[2003]57号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《
中华人民共和国行政许可法》（以下简称
《行政许可法》）将于2004年7月1日起施行。为保证
《行政许可法》全面、正确地实施，促进各级政府和政府各部门严格依法行政，规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率，为经济发展创造良好的法制环境，根据《国务院
关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）要求，决定对我省现行有效的地方性法规、规章和各级各类政策性、规范性文件所设定的行政许可进行一次全面清理。经省政府领导同意，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以
《行政许可法》为依据，最大限度地减少政府的行政审批事项；深化行政管理体制改革，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和监督行政机关有效实施行政管理；以清理行政许可为突破口，切实转变政府职能，转变管理方式和工作作风，提高办事效率，促进依法行政，为实现省委提出的“努力快发展，全面建小康”的战略目标创造良好的法制环境。
二、清理的范围和标准
（一）清理的范围。
省内现行有效的地方性法规、地方政府规章和各级各类政策性、规范性文件中带有行政许可性质的事项及其实施主体、条件、程序、期限等规定，凡是与
《行政许可法》不一致的，都应当进行修改或者废止。
（二）清理的标准。
1.对于公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项；市场竞争机制能够有效调节的事项；行业组织或者中介机构能够自律管理的事项；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设行政许可。行政法规和国务院决定就上述事项设定的有关经济事务的行政许可，省政府根据全省经济社会发展情况需要在本省行政区域停止实施的，可以报请国务院批准停止实施；地方性法规和省政府规章就上述事项规定实施行政许可的，应当依法清理。
