(二)工作方式
专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究计划任务书后,专题研究的具体部署,研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。
四、对战略研究工作的要求
规划的战略研究是规划制定的核心和基础,直接服务于规划纲要的编制。
(一)战略研究的方法
——对我国科技发展现状进行深入分析的基础上,通过各种方式充分了解世界科技发展的趋势,把握科技发展的前沿,做好技术预测,对未来科技发展的全局做出前瞻性安排。
——对国内外科技发展的经验进行总结,注意广泛调研,听取意见,从我国国民经济、社会发展、国家安全的重大瓶颈问题分析入手,找准科技发展的切入点与突破口,逐渐深入,不断总结和凝练,提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。
——对典型国家的科技发展作为案例进行解剖分析,并就我国的有关情况进行对比研究,客观评价我国科技发展的地位与差距等。
——加强研究的开放性,提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题,利用多种多样的渠道,要充分调动各方面的积极性,多吸收各方面的研究成果,在研究过程中,发扬民主、鼓励争鸣,使各种观点相互交锋,允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流,对于领域比较宽的专题,尤其是要注意系统研究和交叉融合。
——注重专题研究的顶层设计和综合,使专题研究工作做到宏观有序,并根据专题研究的整体部署和要求,制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案,精心组织,深入研究。专题研究总报告不能是子课题或专题分解后的简单叠加。同时,在专题设计与研究过程中,允许专题之间的合理交叉,但要加强专题之间的相互交流与协调沟通,以减少专题间不必要的重复,保持整个专题研究的完整性。
——专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维,力争为制定出一个有新意的规划奠定坚实基础。
(二)专题研究的基本内容
根据规划制定的总体要求,专题研究的基本内容主要包括以下5个方面:
1.发展趋势分析:系统分析国内外的经济、政治、社会、军事等的背景,以及本研究领域的发展趋势和特点。
2.现状分析:在系统研究我国国情的基础上,深入分析本研究领域我国发展的现状、优势及问题,并与国外相对比提出我国的主要差距、阶段特点,以及未来发展的重大需求。
3.发展思路研究:根据形势和现状,研究本领域未来发展的总体思路,包括指导思想、方针原则、发展途径等,提出未来15年本领域科技发展的总体目标以及未来5年的阶段目标。
4.战略重点和主要任务研究:根据目标和需求,研究本领域发展的战略重点和总体布局与部署,提出优先发展的关键技术和重点、以及重大项目等。
5.政策措施研究:研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施,包括政策、保障、条件、环境等建议。
对于不同类型的研究专题,其研究的侧重点各不相同,三类专题的研究重点与相应具体要求如下:
第一类专题(宏观战略问题研究部分)