四川省人民政府关于进一步加强电力建设管理有关问题的通知
（川府函[2003]223号 2003年9月15日）
近年来，我省电力工业发展迅速，为全省经济发展和人民生活水平的提高作出了积极贡献。目前，以“打破垄断、引入竞争”为核心的新一轮电力体制改革正稳步实施，“厂网分开”已经初步实现，发电侧电源建设的竞争局面基本形成，省内外各发电公司和投资商参与四川电源建设的热情高涨，电力建设呈现蓬勃发展的可喜局面和良好态势。同时，电力建设管理工作也存在一些问题，不能适应当前电力建设形势，主要有：一是电力建设规划对电力建设的指导作用尚未充分发挥，一些地方不按规划进行建设。二是电力资源配置机制缺乏竞争和有效监督，不适应电力体制改革新形势的需要。一些地方盲目招商，随意甚至多头授权，引发权属纠纷：电源项目有的被用于炒作，长期“占而不建”或者出现“烂尾工程”。三是电力建设的基本建设管理程序未得到严格执行。一些地方越权审批，前期工作不充分，擅自开工建设。因此，为适应深化电力体制改革的新形势，规范电力建设市场，保证电力工业特别是水电支柱产业的快速健康发展，经研究，现就进一步加强电力建设管理的有关问题通知如下。
一、加强和完善电力建设规划管理，强化规划的指导作用
(一)强化规划的指导作用。电力建设规划是我省国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是保证我省电力建设和电力市场健康发展的重要基础，是一项涉及面宽、情况复杂的系统工程，因此必须保证规划的有效性、统一性和严肃性。省发展计划委应会同有关部门和单位，根据全省国民经济和社会发展对电力的需求，按照“统一规划，分步实施；总体平衡，合理布局；持续发展，有序建设；市场运作，政府调控”的原则，编制全省电力建设规划；当前要进一步调整和完善“十五”电力发展规划，并结合前期工作进度和合理建设工期等，每年编制年度计划，安排当年电力项目的年度投资计划、新开工计划和建成投产计划。各地区、各电力企业的电力项目建设规划必须服从全省电力建设规划，并按照年度计划要求开工、建设和投产。同时，要根据电力市场以及电力建设情况变化的实际，及时对电力建设规划和年度计划滚动编制、动态管理、加强监督，保证电力项目能按计划开工和投产。对确实未能按照计划及时开工建设、完成工程进度或建成投产的电力项目，要责成项目业主写出专题报告说明原因，必要时调整年度计划，采取相应补救措施，避免因电力项目推迟投产造成缺电。
全省电力建设规划和年度计划，经省发展计划委会同有关部门制定并报请省政府批准后，以适当方式向社会公开发布。
