安徽省人民政府办公厅关于切实
保护粮食生产能力，加快农业结构调整的意见
（皖政办[2003]57号）
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省委、省政府同意，现就切实保护粮食综合生产能力，加快农业结构调整提出如下意见。
一、切实保护粮食综合生产能力
粮食是特殊商品，是重要的战略物资，确保粮食安全是保持国民经济持续、快速、健康发展和维护社会稳定的基础。我省是农业大省，具有发展粮食生产的区位优势和有利条件，在国家粮食产业布局中占有重要地位，同时，粮食生产收入又是我省农民收入的主要来源之一，因此，在实施扩大粮食补贴方式改革试点中采取有效措施，切实保护粮食综合生产能力意义重大。
保护粮食综合生产能力，一是保护好耕地。认真实施基本农田保护区规划，严格控制非农用地，绝不允许违反政策法规，擅自将基本农田改为非农用地。二是加强农田水利建设，加快中低产田改造步伐。在认真抓好大型水利工程建设的同时，把农田水利配套、农田整治摆上重要位置，大力实施“沃土工程”，加强地力建设，培肥地力，努力提高粮田的抗灾能力和综合生产能力。三是强化科技对粮食生产的保障作用。加快良种的选育、引进、繁殖和推广应用，加强农业科技服务体系建设，改善服务手段，提高服务水平。建立农作物良种和技术应急储备机制，确保在粮食紧缺时，具备快速恢复粮食生产的应变能力。四是加大对粮食主产区的支持力度，积极争取国家商品粮综合开发等重点建设项目向粮食主产区倾斜，努力提高粮食综合生产效益。
二、加快农业结构调整
近几年，我省农业结构调整取得了明显成效。但是，仍难以适应市场需求，结构性矛盾仍很突出，与实现农业增效和农民增收的要求相比，存在着较大的差距。这次粮食补贴方式改革试点，为促进农业结构调整提供了难得的机遇。各地要以此为契机，进一步理清思路，明确重点，找准突破口，在切实保护好粮食生产能力的基础上，加快农业结构调整步伐，尽快闯出一条发展优质、高产、安全、生态、高效农业的新路子。
一是调整粮经结构，大力发展高效经济作物。根据市场导向和本地的资源条件，积极发展棉花、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、蚕桑、苗木、花卉、中药材等，努力扩大经济作物生产。
