（十四）下放城市管理权限。城市管理实行重心下移，规划执行的监督，临时用地、土地租赁、土地纠纷的处理，区内道路桥梁、园林绿化、路灯设施、排污设施的维护，“城中村”改造、垃圾清运、环卫管理等事项，原则上下放给区一级管理。
（十五）下放教育文化卫生管理权限。扩大区对教育工作的管理权限，除教育的总体规划以及涉及重大投资项目外，具体管理工作原则上下放给区里。市教育行政主管部门负责全市教育工作的规划、指导、监督和管理，并对完全中学、高级中学、职业中学和重点小学进行管理；其他初级中学和小学实行属地管理。加强区一级对文化市场的管理权限。按属地管理的原则，区文化管理部门对区域内的文化市场实施全面的直接执法监督，相关的审批事项下放给区。扩大区一级公共卫生管理权限、社区农村医疗保健工作管理权限。卫生防疫监督工作以区为主。
五、改革财政管理体制，推进收入分配制度改革
（十六）规范财政收支管理。推进部门预算、国库集中收付和“收支两条线”改革，规范财政收支管理。税收收入直接缴交国库，非税收入统一由银行代收，彻底实现收缴分离、罚没分离。加快收费纳入预算管理进程，加强资金的统一调配。预算编制实行综合预算，统筹安排各项收支，取消收支挂钩。严格行政机关财务制度，加强执收执罚单位内部约束与外部监管，加大财政执法监督，严肃财经纪律。细化各项定额标准，严格控制支出范围。切实做好预算的科学分析，加强超预算支出的管理和审计，严格预算与支出的审计和监督。
（十七）实行奖金、补贴统一发放。改革现行党政机关奖金、补贴发放的自营收入、自行管理、自定标准、自主发放、各行其是的做法，按照国库集中支付制度要求，将所有财政供养人员的奖金、补贴纳入统一发放范围。抓紧制定统一发放实施方案，规范统一发放的范围和对象、发放标准和办法；统一行政经营性资源的经营，强化收入管理；加大财政、代理银行和人行的联网力度，实现电子数据交换，提高统一发放效率。实行经费包干制度，增人不增经费，减人不减经费，结余经费由单位自主支配。
（十八）完善政府采购机制。规范政府采购预算的编制，加强采购项目计划管理。扩大政府采购范围和规模，提高财政资金使用效益。推行网上计划采购，改进政府采购方式。按照国库集中支付制度要求，实行财政直接支付方式，确保采购资金安全。建立政府采购监督管理机构和执行机构、组织者和评审人员、评审专家和供应商“三分开”相互制约机制，形成财政、监察、审计、公证、用户、供应商等共同监督体系，提高政府采购质量和效率。
