中共海口市委关于行政管理体制改革若干问题的决定
（2004年1月15日市委十届三次全体会议审议通过）
为贯彻落实党的十六届三中全会和省委四届四次全会精神，市委根据新形势下我市面临的新任务，决定进一步深化行政管理体制改革，为经济社会发展创造良好的政务环境。
一、行政管理体制改革的重要意义和指导思想
（一）行政管理体制改革的重要意义。实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委四届四次全会精神，深化行政管理体制改革，是发展社会主义民主政治的迫切要求，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，是进一步加快发展、扩大开放的必然选择，对推进我市政治文明建设、经济体制改革、保证政府的廉洁高效和加快经济社会发展具有十分重要的意义。
（二）行政管理体制改革的紧迫性。近年来，我市按照“小政府、大社会”的原则，在行政管理体制改革方面进行了积极的探索，有力地推动了经济和社会各项事业发展。但随着市场经济的不断发展和国际国内形势的变化，特别是随着海口行政区划的调整，我市进入了一个新的发展阶段，原有行政管理体制中存在的一些问题日益凸显：职能转变不到位，政企、政事、政社关系尚没有完全理顺；机构设置不尽合理，职能交叉，责任不清；行政审批事项过多，自由裁量权过大，行政行为不规范；行政效率不高，公务员队伍整体素质和服务意识有待进一步增强；监督机制薄弱，有效的监督机制尚不健全等等。这些问题严重制约我市经济快速健康发展，是实现“两个翻番、两个率先”目标的重大体制性障碍，必须通过进一步深化行政管理体制改革加以解决。
（三）行政管理体制改革的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“两个翻番、两个率先”的战略目标，以转变政府职能为中心，理顺部门管理职责，创新行政运行机制，调节部门收入分配，继续深化“三制”，坚持依法行政，强化行政监督，规范政府行为，提高行政效率，降低行政成本，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建立公共服务型政府。
二、转变政府职能，改进政府管理方式
（四）加快推进政府转型。建立公共服务型政府，必须切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。坚决把政府不该管的事转给企业、市场、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和全社会的活力与效率。继续加强经济调节和市场监管职能，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，扩大就业，提供社会保障，建设公共设施，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，提高公共服务水平。
